什么是慈善募捐

慈善募捐是指符合一定条件的慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。慈善募捐的目的是慈善，主体是慈善组织，客体是财产，类型包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。

慈善募捐是为了开展《慈善法》所规定的公益活动而进行的社会资源动员和集中，必须基于慈善宗旨，目的在于维护公共利益和公共秩序。这是慈善募捐区别于一般募捐的最主要的地方。从法理上讲，慈善募捐必须是为了不特定对象的公共利益而开展的活动，个人自救行为以及为特定个体募捐的行为不属于慈善募捐，也不在《慈善法》管辖范畴内。

慈善募捐的主体主要限于慈善组织，应从以下两方面对其进行全面理解：一方面，《慈善法》不允许慈善组织以外的组织和个人进行慈善募捐。慈善募捐涉及慈善财产的筹集和管理，是用别人的钱办善事，需要《慈善法》加以规范和管理。只有按照《慈善法》登记成立的慈善组织，才有资格开展慈善募捐活动。个人、营利组织和没有依法登记的非营利组织没有资格开展慈善募捐活动。另一方面，个人求助不属于慈善活动。对于个人的求助行为，其他人因同情、怜悯而捐款、捐物的行为，就其法律属性而言为一般的民事赠与行为，构成平等主体之间的民事法律关系，适用《民法通则》《合同法》等民事法律规范，《慈善法》并未将其纳入调整范围内。

慈善捐赠的类型包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐，并适用不同的规则。公开募捐是指慈善组织以慈善为目的，向社会公众募集款物的行为，募捐对象的不特定性和广泛性、募捐方式的公开性和透明性是其重要特征。定向募捐则是向特定对象筹集款物的行为，募捐范围有限，募捐方式往往是半公开甚至不公开的。公开募捐和定向募捐有以下四方面的区别：募集对象不同、募集方式不同、募集要求不同、募集目的不同。

慈善事业是建立在社会捐赠基础之上的社会事业，慈善募捐既是慈善组织赖以生存、慈善宗旨得以实现、慈善事业持续发展的基础，也为社会公众参与慈善事业提供了重要参与渠道，因此对慈善募捐进行法律规制非常必要。

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