小区餐饮油烟扰民如何破题

开封人爱吃是不争的事实，餐馆、饭店是开封“吃货”的聚集地。近几年，随着我市餐饮业的快速发展，大大小小的餐馆、饭店如雨后春笋般出现，在满足市民对美食的需求的同时，也带来一些问题。特别是部分开在居民生活小区旁边的餐馆、饭店产生的油烟污染、噪声扰民等问题，严重影响了小区居民的生活环境，一直为市民所诟病。那么，我市小区餐饮油烟污染原因何在？又该如何破题？

调查

油烟扰民惹人烦

10月31日12时许，记者来到我市集英街一家居民小区门口，只见这里大小餐馆、饭店云集，各家店内此时已经满座，好不热闹，但是走进小区，情况却让人吃惊，因饭店的背面正对小区居民楼，呛人的油烟味儿顺着简易烟道扑面而来。记者注意到，靠近饭店的居民家大多关着窗户。居民胡先生指着窗台外一层厚厚的油垢告诉记者：“做饭时间我从来不敢开窗户，油烟呛人，刮到屋里到处都是油灰。”记者来到楼下看到积满油污的简易烟道外置在墙体上，在远处不仔细看根本发现不了。走近一看，墙面上一粗一细两根排油烟管，管道上布满了“陈年老垢”，管道口直“冲”胡先生家窗户。

记者从市长专线电话办公室获悉，近年，随着我市餐饮业的迅速发展，居民对开在居民生活小区里的餐馆、饭店油烟扰民的投诉量也呈递增趋势。今年5月，市民郭女士向市长专线反映顺河回族区新曹路轴承厂家属院4号楼3单元一楼门面房，一家经营烩面的商户长期向小区内排放油烟，污染空气。今年7月，有市民向市长专线反映宋城路凤凰城小区1号楼和2号楼下两家饭店油烟污染影响小区居民生活的问题。今年10月，油烟污染问题成为居民集中反映的热点问题，不少小区居民向市长专线电话办公室反映，部分临街饭店违反环保规定，没有安装油烟净化设施，将油烟直接排放至小区内，不仅影响小区居民的生活环境，还污染城市大气环境。综合群众反映，以下小区附近的临街饭店，存在油烟扰民现象：城乡一体化示范区鼎立国际A区16号楼“湖畔相遇”、粗粮斋和包子铺等饭店，郑开大道与集英街交叉口向北长城公寓小区附近的“黄焖鱼”饭店，土城鑫康苑小区临街楼楼下“老五麻辣烫”和“沙县小吃”饭店，顺河回族区铁塔五街银翰园小区1号楼楼下的“味鑫饭店”，禹王台区大庆路北段前锋制药厂家属院临街楼楼下“闪味胡辣汤”饭店等。以上饭店油烟扰民问题，群众曾多次反映，却无明确责任部门处理，导致投诉问题长期积压，群众反映强烈。群众呼吁相关部门尽快采取有效措施整治饭店油烟扰民问题，为群众营造良好的生活环境。

分析

三大原因致餐饮油烟问题频发

开封的饮食文化源远流长，餐饮业发达。目前，开封市共有餐饮企业近万家，小餐饮占85%以上。餐饮油烟扰民、污染问题的日益突出，成为城市一大监管难题，更与开封创建全国文明城市格格不入。那么，我市餐饮业油烟问题产生的原因有哪些？我市餐饮油烟问题为何频发？

我市一位政协委员认为，我市住宅小区的规划尚有欠缺，尤其是所谓的“商住楼”造成了先天性污染源，楼上住人，楼下开饭店，而且规划设计中没有集中的污染防治设施，如公共排油烟烟道等，这在客观上增加了餐馆油烟治理的成本，加大了油烟治理工作推进的难度。

“餐饮油烟问题产生的原因是多方面的。”我市一家餐馆的负责人李永信认为，餐饮油烟问题的产生一方面是因为早期的规划中，商、居不分的设计，商铺中没有预留烟道，一旦商铺作为饭店使用，油烟问题必然对楼上住户造成影响，导致后期管理难度加大；另一方面是环保灶具价格比较高，投入成本较大，一些小餐馆舍不得投入。

通过走访调查，记者发现，小区餐饮油烟扰民问题主要源于以下三个方面：

一是没有统一规划，餐饮店选址不当。许多小餐饮店投资少、占地不大，对于场地要求不高，没有经过统一规划就在居民小区附近随意经营。有的餐饮饭店甚至与当地居民住宅楼融为一体，加之油烟净化设备配套不到位，这是造成餐饮油烟扰民问题突出的主因之一。

二是餐饮店油烟净化设施简陋，油烟处理效果不佳，或者根本不采取污染防治措施，油烟长期直排。油烟净化器安装和运行费用较高，大多数餐饮从业者往往出于自身经济利益考虑，一般只是应付性地安装简陋廉价、无净化功能的抽油烟设施，或者虽有油烟净化器，却长期不运行。记者调查了解到，一套油烟净化设备少则几千元，多则上万元，每个月还需要近千元的清洗维护费用。这么大一笔费用，一些中小饭店是很难承担的。

三是餐馆、饭店量多面广，油烟扰民问题监管难度大。我市餐馆、饭店广泛分布于市区大街小巷，由于缺乏长效监督管理机制，加上环保执法人员有限，无法对所有餐饮店铺进行全面、系统地排查和监管。

建议

多措并举治油烟

餐饮油烟问题一直是市民投诉的热点，应从哪些方面入手从根本上解决餐饮油烟问题呢？

“提前做好规划，是解决城市油烟污染问题的根本所在。”市民王伟认为，在城市规划层面考虑到服务小区日常生活所必须的一些业态用地，比如规定必须预留一定的区域拿来做餐饮。这样开发商在建设时，就可以在前期做好专用烟道等硬件设施，避免各级监管部门在日后的执法中头痛医头、脚痛医脚。他建议政府引导餐饮企业合理选址，规划中要统筹规划商业服务区，引导餐饮业集中设置在商业服务区内。新规划商住楼要明确底层商住楼具体用途，如设置餐饮项目，在设计时必须预留专用油烟排放管道。

我市退休干部赵强建议，环保部门严格执行环保审批权，对不符合环保要求的餐饮业项目一律不予通过审批，对通过环评审批的餐饮项目进行严格的验收。工商部门必须在餐饮企业拿到环保批复的前提下，才能为其办理注册登记手续、核发营业执照，同时加大对无照经营和超范围经营的餐饮企业的查处力度。相关部门应通过联合执法检查等形式，加强对餐饮企业排污状况、污染防治设施运行情况及内部管理落实情况的日常巡查。

李永信建议，所有餐饮店应根据店面大小、油烟产生量等情况，配备符合标准的油烟净化器，属地政府按比例给予相应资金补助。

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