开封市城乡规划局党组书记、局长陈泗就我市开展集中整治违法建设专项活动若干问题答记者问遏制各类违法建设行为 确保城乡规划顺利实施

我市集中整治违法建设专项活动于近日开展，并引起社会各界的高度关注。为此，记者就我市开展的此次专项活动所涉及的若干问题，采访了开封市城乡规划局党组书记、局长陈泗。

问：我市为什么开展集中整治违法建设专项活动？

答：违法建设恶化居住环境，影响邻里关系和谐，引起社会新的不公平，造成公共安全隐患，严重影响城市建设。为保证我市城乡规划的顺利实施，坚决遏制各类违法建设行为，维护法律的严肃性和社会的公平正义，全面贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议精神，按照开封市“百城”建设提质工程暨“两改”“两治”“双提”“双修”工作指挥部工作部署，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《开封市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我市实际情况，经市委、市政府同意，决定从2017年开始，利用3年的时间，对我市城市建成区内的违法建设进行集中整治。

问：什么是违法建设？

答：违法建设是指建设单位或者个人未取得建设许可或未按照建设许可内容建设的建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设，按照审批时限到期未拆除的临时建筑物、构筑物，以及影响市容和环境卫生的各类私搭乱建行为。

问：我市违法建设的现状如何？

答：今年第一季度，按照市“两治”（违法建设整治和违法占地整治）工作组的要求，市城乡规划局组织各区建设局对全市建成区内违法建设现状进行了全面普查，基本掌握了违法建设存量。同时，也发现部分新增违法建设。此次普查为我市开展集中整治违法建设专项活动提供了依据。

问：专项整治活动的范围是什么？

答：开封市城市建成区范围内，均属此次开展的集中整治违法建设专项活动范围。

问：专项整治活动的目标任务是什么？

答：全面查处违法建设存量（指2015年12月底之前已经存在的），坚决遏制新增（指2016年1月开始新出现的）违法建设行为，营造良好的生态、生活、生产空间。

问：专项整治活动总体时间如何安排？

答：全市开展集中整治违法建设专项活动工作为期3年。2017年年底前查处违法建设总量的50%（含2016年已完成的15%），2018年查处违法建设总量的35%，2019年全面完成违法建设治理工作任务，在全市形成遏制违法建设行为的长效管控机制。

问：专项整治活动分几个阶段实施？

答：此次活动分3个阶段组织实施，即排查阶段（2017年3月前）、实施阶段（2017年4月至2019年10月)、总结阶段（2019年11月至12月）。

问：整治违法建设的主体责任如何界定？

答：按照属地管理、重心下移的总体要求，各县区是违法建设综合治理责任主体，对本辖区内违法建设综合治理工作负全责，主要负责人是第一责任人。要建立组织机构，制定切实可行的实施方案，主要领导亲自挂帅，主管领导专抓专管，相关部门积极参与。

问：对违法建设处理的主要原则是什么？

答：坚持综合治理，以拆为主。对存量违法建设，必须按计划逐步治理；对新增违法建设，采取“零容忍”，发现一起、拆除一起，决不姑息迁就。

问：专项整治活动的重点是什么？

答：按时间先后顺序分为3个进度节点。即：2017年，以占压城市“五线”（城市红线——城市主次干道路幅的边界控制线；城市绿线——城市各类绿地的边界控制线；城市蓝线——城市水域的边界控制线；城市紫线——历史文化街区、优秀历史建筑及文保单位的边界控制线；城市黄线——对发展全局有影响、必须控制的城市基础设施用地的边界控制线）、破坏景区周边景观、影响重点项目实施、影响公共安全的违法建设为重点；2018年，以已建成小区内、建成区未改造区域、城乡接合部及近郊村庄内私搭乱建为重点；2019年，对前期治理中遗漏的、查处后反弹的及其它违法建设为重点，开展综合治理行动。

问：专项整治活动中，各有关部门如何配合？

答：按照《开封市“违法建设和违法占地”综合治理工作实施方案》要求，在集中整治违法建设专项活动中，各有关部门应当各司其职、积极配合、迅速行动、不得推诿，切实做到早发现、早制止、早拆除，将违法建设行为遏制在萌芽状态。业务主管部门要做好对违法建设的认定、交办、考评工作，做好业务指导。其他相关单位如供电、供水、供气、通信、商品混凝土生产等单位、企业，在收到执法部门的抄告函后，做好协助执行工作。

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