吉炳伟同志在市政协十一届二次会议上的讲话 （2015年2月6日）

各位委员、同志们：

今天，政协开封市第十一届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共开封市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2014年，面对国内外复杂的经济形势和全市艰巨繁重的发展改革稳定任务，全市上下坚持“好中求快”工作总基调，打好“五大攻坚战”，凝心聚力，攻坚克难，务实重干，在经济下行压力不断增大的情况下，经济社会实现了持续健康较快发展。一是经济实力显著提升。全市生产总值完成近1500亿元（1492.1亿元），增长9.5%，超过全省平均水平0.6个百分点；公共财政预算收入完成96.2亿元，增长19.1 %，增幅居全省第2位，尉氏县、兰考县、杞县、市城乡一体化示范区公共财政预算收入均超过10亿元。二是产业结构质量显著提升。全市三次产业结构调整为19.1∶45.4∶35.5，一产比重降到20%以下，粮食总产实现“十一连增”，工业实力进一步增强，第三产业增加值占GDP的比重居全省前列。三是城乡面貌显著提升。撤销开封县，设立祥符区，拓展了城市发展空间。老城改造力度加大， “两改一建”成效显著，七盛角、守望阁和珠玑巷等一批文化产业项目建成开放。新区建设成效显著，郑开城际铁路开通运行，开封西湖蓄水成景，市民之家建成投用。县城建设步伐加快，清洁家园·美丽乡村活动和小城镇综合整治提升工程成效显著。四是城市对外形象显著提升。成功举办中国（开封）清明文化节、世界客属第27届恳亲大会、中国（开封）第32届菊花文化节、第八届郑开国际马拉松赛，“一河两街三秀”品牌效应不断扩大，成功创建国家卫生城市和省级旅游标准化示范城市。五是人民生活水平显著提升。十项民生工程顺利完成。城镇居民人均可支配收入 21500元，农村居民人均纯收入9308 元，分别增长10.3%和11.4%，超过生产总值增幅。扎实推进平安开封建设，信访工作进入全省先进行列，社会大局保持和谐稳定。六是党建工作水平显著提升。以“为民、务实、清廉”为主题，以焦裕禄为榜样，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，有效整治了“四风”问题，切实解决了一大批群众关注的热点难点问题。习近平总书记两次亲临开封兰考调研指导党的群众路线教育实践活动，郭庚茂书记先后十三次到开封（含兰考）调研指导。领导班子、干部队伍和基层组织建设进一步加强，反腐倡廉力度进一步加大。

成绩来之不易，这是全市广大干部群众团结拼搏、务实重干的结果，其中也饱含着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。一年来，市政协领导班子和全体市政协委员紧紧围绕全市改革发展大局，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行职能，切实服务市委、市政府中心工作和重大决策部署，协商有方、监督有力、参政有为，开创了我市人民政协事业的新局面，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。借此机会，我谨代表中共开封市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派代表人士、各人民团体及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们既要看到取得的成绩而增强信心，又要正视全市经济社会发展中存在的问题而保持清醒忧患。一是总体实力依然偏弱。主要指标总量大都居全省中游偏下，底子薄、基础弱的基本市情尚未根本改变。二是产业结构不合理。一产比重高于全省7.2个百分点，二产比重低于全省5.8个百分点，第三产业发展还不够充分，仍低于全国平均水平12.7个百分点。三是瓶颈制约日益突出。经济新常态下，资金、土地、环境容量等要素制约日益凸显。四是新的经济增长点尚不明显。当前，我市处于传统产业和新兴产业此消彼长的结构变化过程中，农业增长空间有限，工业大项目好项目不多，服务业支撑作用需进一步增强，新型业态处于培育初期，亟须培育新的经济增长点，以增强发展后劲。

省委、省政府对开封发展高度关注并寄予厚望。在省十二届人大四次会议期间，郭庚茂书记参加开封代表团讨论并作了重要讲话。郭书记说，开封在中原崛起河南振兴富民强省当中具有非常重要的地位和作用，开封的发展不仅事关开封几百万人民的福祉，也关系到中原崛起河南振兴富民强省目标的实现。当前，开封已经出现新兴的兆头，发展态势在上升，展现出光明前景。开封市各级领导班子和领导干部要充分意识到造福当地人民和为中原崛起作贡献的双重使命，以史为鉴、奋发图强，抢抓机遇、再创辉煌。郭书记指出，开封是历史文化名城，历经沧桑，开封的故事多、经验多、教训也多，这么多故事、这么曲折复杂的历史，不能作为消沉颓废的力量，更不能成为怨天尤人的理由。要以史为鉴，把挫折教训转化为奋发图强的正能量，营造风清气正、海晏河清的政治生态和发展环境，培育励精图治、开拓进取的创业氛围和社会风尚，塑造奋起的文化、创业的文化、奋斗的文化，凝聚共识，形成合力，干事创业，奋发向上，再创辉煌。

2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成 “十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。我们将围绕一个“总目标”（建设河南省新兴副中心城市），适应“一个新常态”，坚持 “一个总基调”（好中求快），把握“五个着力点”（着力扩大投资促进消费，着力结构调整产业升级，着力深化改革扩大开放，着力科技引领创新驱动，着力保障和改善民生），打好“五大攻坚战”（工业强市攻坚战、城乡一体化示范区五年成规模攻坚战、建设国际文化旅游名城攻坚战、推进新型城镇化攻坚战、农业产业化提升攻坚战），实现“四个新突破”（增加经济总量、调整产业结构、培育主导产业和龙头企业、培育新的增长点），加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封。

当前，开封正处于转型升级加快发展的关键时期，全市上下务必要紧紧团结在一起，集聚正能量，弘扬正气歌，在全市范围内努力营造“六个环境”：一要营造风清气正的政治环境，让廉洁从政成为一种风气，成为一种从政习惯；二要营造积极作为的干事环境，让敢于担当、干事创业的人有用武之地，不让干事人灰心，不让老实人吃亏，不让投机钻营人沾光；三要营造亲商安商的创业环境，以海纳百川的胸襟、诚实守信的风尚，让投资者放心、安心和舒心；四要营造公平正义的法治环境，让广大群众都能享受到法治的阳光；五要营造天蓝地绿的生态环境，让河湖的水更清一点，让雾霾更少一点；六要营造淳朴和谐的社会环境，让“崇文尚德、生生不息、开放包容、文明和谐”的精神发扬光大，真正把全市上下的思想和行动凝聚到开封发展上来。

政协开封市第十一届委员会第二次会议今天开幕了，全市政协委员聚在一起，共商开封发展大计。借此机会，就全市政协工作，我讲几点意见。

《吉炳伟同志在市政协十一届二次会议上的讲话 （2015年2月6日）》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://kaifeng.yuduxx.com/shizheng/126583.html，谢谢合作！