吉炳伟在通许县调研基层四项基础制度建设时强调规范办事 方便办事 有人管事 不办坏事

5月16日，市委书记吉炳伟到通许县调研基层四项基础制度建设情况。　　 　记者　李文璞　摄

记者魏东柱报道 5月16日，市委书记吉炳伟来到通许县，深入乡镇、农村和基层干部、群众中去，就基层民主科学决策制度、基层便民服务制度、基层矛盾调解化解制度、基层党风政风监督检查制度等基层四项基础制度建设工作进行调研。吉炳伟强调，基层民主科学决策制度的核心是规范办事，基层便民服务制度的核心是方便办事，基层矛盾调解化解制度的核心是有人管事，基层党风政风监督检查制度的核心是不办坏事。要结合“三严三实”专题教育和“一学两争三优”活动，通过推进四项基础制度建设，促进规范办事、方便办事、有人管事、不办坏事，夯实全面从严治党在基层的制度基础。

市委常委、市纪委书记许兆儒，市委常委、常务副市长黄道功，市委常委、市委秘书长郭轲，市委常委、政法委书记詹玉锋，市委组织部部长何伟等参加调研。

当日上午，吉炳伟等先后来到通许县冯庄乡政府、冯庄乡赵庄村、朱砂镇政府、四所楼镇政府、长智镇岳寨村等地，了解“四议两公开”工作法实行、便民服务中心运转、社会治安综合治理、社会法庭运转、社会矛盾纠纷调处、信访“一单式”工作法推行、村务监督委员会作用发挥等基层四项基础制度建设相关工作情况。

“‘四议两公开’工作法，运用起来，说句心里话，可得劲！村里议事越正规，越让老百姓参与，大家越没意见！”“有了社会法官，我们小事不出村，大事不出乡”……基层干部群众向市领导说出了心声。自觉践行“三严三实”、争做干净干事干部的氛围日益浓厚。吉炳伟在与基层干部群众亲切交谈中，希望大家把四项基础制度建设与美丽乡村建设、促进经济发展、维护社会和谐稳定紧密结合起来。

下午，吉炳伟在通许县委主持召开座谈会，征求基层同志对四项基础制度的意见和建议。通许县委书记路云、朱砂镇党委书记司友斌、冯庄乡党委书记郭永林、四所楼镇党委书记张海军、长智镇岳寨村党支部书记于来政、冯庄乡马庄村党支部书记赵学友作了发言。

认真听取大家发言后，吉炳伟说，通许县为全市基层四项基础制度建设的全面铺开进行了先行先试，形成了“可示范、可检查、可推广”的有益经验，市委是满意的、充分肯定的。但也要清醒认识到目前存在的认识上有差距，进展不平衡，重建设、轻内容，重硬件、轻软件，重制度、轻办事，有些做法还不尽完善、需要探索等问题。

就推进全市基层四项基础制度建设，吉炳伟提出四个方面要求：

一、进一步深化认识。基层四项基础制度建设，是贯彻落实“四个全面”战略部署的有效载体，是全面建成小康社会的有力保证，是密切党群干群关系、为老百姓办事的有效途径，是对基层党建工作的进一步完善、规范、提升。这项工作抓好了，我们的基础工作就扎实了。只要认真执行，肯定能大见成效。

二、进一步突出重点。推进基层民主科学决策制度建设，重点是抓规范。“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法要按照规定程序，规范执行，使基层民主决策在遵循法规、政策的轨道上科学健康发展。推进基层便民服务制度建设，重点是抓方便。力戒形式主义，按照“务实、便民、高效、持久”的原则，真正把服务群众“最后一公里”变成“零距离”。推进基层矛盾调解化解制度建设，重点是管用。“一单式”工作法、社会法庭要抓实用性，注重发挥群众和社会力量的基础作用，形成社会矛盾化解的强大合力。推进基层党风政风监督检查制度建设，重点是有效。发挥好村务监督委员会、乡镇纪委和人民群众三个方面的监督作用，切实做到有效监督。

三、进一步做好示范。规范运行，突出执行的刚性约束，让基层四项基础制度切实得到强有力的贯彻执行；探索创新，结合开封实际打造一批可复制、可推广的样板，发挥以点带面、引领示范的作用；加强宣传，推广基层四项基础制度建设涌现的好经验、好做法。

四、进一步加大保障。加强组织领导，市委常委分包县区、市级领导分包乡镇、县处级干部分包村，以市带县、以县代乡、以乡带村，形成层层抓落实的工作格局；加强队伍建设，特别是加强乡、村两级干部队伍建设，加强对乡镇班子的配备，加强对村党支部书记的培训；加强督导考核，把四项基础制度建设纳入市委市政府督查局督查的重要内容。

吉炳伟强调，全市要形成党委统一领导，纪委、组织、政法等相关部门分工协作的推进机制。希望作为试点的通许县为全市创造好的经验，通过试点带动和示范引领，促进基层四项基础制度尽快在全市全面贯彻落实。

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