逐步消除重污染天气 我市大气污染防治目标和重点确定

5月22日上午，我市召开了全市大气污染防治及饮用水源地保护工作动员会。会上，副市长张扬通报了我市大气污染防治和饮用水源地保护开展情况，对我市大气污染防治和饮用水源地保护工作进行了安排部署。各县区向市政府递交了大气污染防治目标责任书，明确了各自的目标任务。同时也明确了我市大气污染防治目标和重点。

加强大气污染防治已经刻不容缓

大气污染防治工作是推进生态文明建设的一项具体要求。近年来，我市在加强生态建设和环境保护方面做了大量工作，取得了积极进展，推动了我市经济社会发展。随着人民群众对大气质量要求的不断提高，以及整体大气环境的不断恶化，加大大气污染防治工作力度对我市发展有着重要的作用。

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党中央把生态文明建设和四大建设并列，这是把生态文明建设提高到一个非常高的高度。

改革开放以来，我市经济保持了快速发展，取得了显著的成就，但面临的资源环境压力也在日益增长，随着城镇化和工业化的进程加快，我市人均消费总量在不断增加，机动车保有量不断增长，再加上自然气候条件和工业结构偏重的因素影响，大气污染面临的压力越来越大。环境空气质量与人民群众的生活质量和身心健康息息相关，随着生活水平的提高，人民对环境质量的关注也进一步提高。从2013年监测数据看，我市环境空气质量优良天数占比只有71.5%，这种情况已经成为群众反映强烈的热点、焦点。所以，加强大气污染防治已经刻不容缓。

当前我市仍处于开放招商和承接产业转移的机遇期，扩大开放仍然是我们推动经济社会发展的综合性举措。与此同时，全社会的环保意识越来越强，外来的投资者、创业者、科技人才和其他高端人才对生产、生活环境的要求都越来越高，打造良好的生态环境越来越成为各地招商的利器，成为提升区域竞争力的主要因素。我们要努力营造一个天蓝地绿的优美环境，进一步增强对客商的吸引力。

大气污染防治工作目标和重点明确

按照市委、市政府建设美丽开封的总体要求，我市制订了开封市蓝天工程计划和2014年度的实施方案，明晰了当前以及今后一个时期我市大气污染防治工作的路线图和时间表。总的要求是：以保护人民群众身体健康为根本出发点，以改善大气环境质量减少灰霾天气为目标，坚持经济发展与环境保护相协调、政府调控与市场调节相结合、重点突破与全面推进相统一、属地管理和区域协作相统筹，加快产业结构、能源结构调整，深化工业大气污染综合治理，加强城乡大气污染防治，推进经济发展转型，为建设美丽开封提供环境支撑。

主要目标是：到2017年，全市可吸入颗粒物（PM10）浓度比2012年下降20%，细颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降15%，优良天数逐年提高，重污染天气较大幅度减少，空气质量明显好转。力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，全市空气质量明显改善。

要实现我市大气污染防治的工作目标，就要重点抓好以下几个方面的工作。

首先，要突出重点行业和领域，强化精准治理，加快推进火电、水泥行业脱硫、脱硝和除尘改造。今年6月底前，各类燃煤机组二氧化硫排放、氮氧化物浓度要达到国家现行火电厂大气污染物排放标准要求。2015年化工行业废气完成脱硫综合治理，脱硫效率达到85%以上。抓好机动车尾气治理。机动车尾气对城市空气细微可吸入颗粒物的贡献率大体为22%，在极端气候条件下可以达到50%以上，所以必须把淘汰黄标车作为重中之重。抓好包括燃煤锅炉、施工扬尘、道路扬尘、油气治理、餐饮油烟、露天烧烤、秸秆燃烧等多个方面的城市面源污染治理工作。

其次，要加快产业和能源结构调整，强化治本之策，我市大气污染持续加重从根本上讲是不合理的产业结构和工业结构造成的，防治污染、保护环境的根本出路在于调结构、促转型。同时，要积极适应新业态、新模式发展趋势，着力培育节能环保产业。加快淘汰落后产能。积极实施清洁生产，以最小的环境代价实现最优的经济效益，确保2017年前我市产业集聚区要初步形成能源梯级利用、水资源循环利用、废物回收利用的发展格局。加大天然气使用范围，逐步降低煤炭污染量，2017年要降到70%。

最后，要加强重点区域协作联动，实施一体防治，大气污染物流动性强，环境空气质量区域之间紧密相关，必须坚持属地管理与区域协调联动相结合。各县区要加强联防联控联治，加快建立区域协作机制，统一规划、统一监测、统一监管、统一评估，推进环境信息共享，协调政策和立场，组织开展联合巡查、联动执法，尤其是发生区域性严重雾霾天气的时候更要联合执法，最大限度地减轻大气污染影响。

合力打好大气污染防治攻坚战

大气污染防治工作关系到全市上下，涉及到全市数百万群众，要打好全市大气污染防治攻坚战，就需要各政府部门、全市群众的共同努力。在刚刚结束的会议上，各县区政府向市政府递交了大气污染防治目标责任书。市大气污染防治领导小组也将加强对全市大气污染防治工作的组织领导，统筹研究推动产业结构调整、能源消费结构调整、重点行业治理、清洁生产技术改造等重大问题，指导协调各县区政府和相关部门落实蓝天工程行动计划。环保部门要指导、协调做好全市大气污染防治工作，各有关部门要根据自身职能，认真履行职责，形成多方合力。

打好全市大气污染防治攻坚战，还要充分发挥市场和政府两手的作用，逐步建立谁污染谁负责，多排放多负担，节能减排和收益补偿的节能减排机制，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。要探索实行排污权交易，推进排污权抵押融资，完善大气污染物的排污许可，加大排污费用征收力度，实时提高排污收费标准。

做好全市大气污染防治工作，还要加强环保能力建设。按照环保部新修订的环境空气质量标准，加强市县两级环境空气监测体系建设，全面完成空气自动监测站改造任务，健全监测网络，及时掌控大气环境形势，做好防范和应急应对工作，依法严厉打击环境污染犯罪行为，提高环保执法的震慑力。

大气质量与每个人都息息相关，全社会要共防共治共享。提高全民环保意识，在全社会树立同呼吸、共奋斗的行为准则，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，鼓励、支持社会公众积极参与大气环境保护，从生活中的点滴小事做起，用实际行动为大气污染防治增添正能量。同时加大环境信息公开力度，充分发挥新闻媒体、环保社会团体的监督推动作用，鼓励公众监督举报污染环境的违法行为。

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