督得严，就会有力度

开展任何活动，只要督得严，就会有力度；只要查得实，就能见实效。今年以来，全市上下广泛开展“一学两争三优”活动，市委市政府督查局积极配合市委活动督导组，坚持严督实查，选优配强督查力量，周密制订督导方案，严格落实督办计划，为确保全市“一学两争三优”活动取得实效提供了重要保证。

督查进行时

“中电投供热项目个别地段为什么会发生阻工现象？问题出在哪里？” 问题尖锐、直指要害，这是记者跟随市委市政府督查局现场督查的一个最直观感受。在全市努力建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市的当下，党委、政府的中心工作更加突出，经济建设的任务更加繁重，安全稳定的责任更加重大，一系列涉及经济、民生、安全的改革举措能否落实到位？督查就要跟进。

“从单一督查、分散督查变为全面督查、集中督查，同时将行政效能职责合并到督查局，督查工作的职能进一步扩大。”市委副秘书长、市委市政府督查局局长霍传富介绍道，“市委市政府督查局成立后，着力围绕市委、市政府重点工作、重大项目、重要决策部署开展督查工作。”

针对重大项目的督查，一是建立督查台账。对每个重点项目都要建立一个督查工作台账，每个台账都按项目内容、具体责任人、时间节点、完成时限等制成表格，按台账确定的时间节点开展督查。二是严格开展督查。对市级领导分包的重大项目，每月至少认真全面督查一次，对市领导要求列入专项督查的德豪光电科技园、中电投供热等项目，坚持每周一督查，发现问题能现场解决的及时协调解决，不能及时解决的，下发督查通知单及催办通知单限期解决。三是及时解决问题。深入项目施工现场，对督查中发现的问题，能够在现场解决的，及时帮助企业研究解决；不能现场协调解决的，除下发督查单催办外，还积极协调相关单位召开专题会议，认真研究解决，先后帮助企业督查解决重点项目问题500余个。

今年以来，针对各县区、市直各单位对省委、省政府和市委、市政府重大决策贯彻落实情况，市委市政府督查局重点督查了十项民生工程。对十项民生工程进行任务分解，下发了《2015年开封市十项民生工程工作方案分解意见的通知》和《关于报送市十项重点民生工程工作台账的通知》，建立《开封市十项民生工程工作台账》，并先后10多次对十项重点民生工程进行督导检查，有力促进了省、市十项重点民生工程的落实。

为组织好“三查三保”活动，我市以开展“三查三保”活动作为促进“三严三实”专题教育和“一学两争三优”活动的有力抓手，根据市委、市政府领导安排，督查局负责督导各县区推进“三查三保”活动开展。建立“三查三保”督查工作台账，对任务进行分解，切实把“三查三保”活动抓细抓实抓到位。督促各牵头单位落实“三查三保”工作任务，主动通报情况，积极完成承担任务。开展联合督查，对各县区、市直各单位开展“三查三保”情况进行专项督查。

为扎实开展“四晒”活动，考评办起草了在全市开展“四晒”活动的意见，对全市开展“四晒”活动的目的、原则特别是具体内容进行了明确，要求各单位、各部门明确专人负责“四晒”工作，对“四晒”活动开展情况建章立制，并建立联络网络和专项工作台账，做到一月一总结、一季一上报。在7月29日召开的市政府全会上，市委市政府督查局将上半年全市、各县区、主要经济指标及驻汴单位项目建设情况，上半年全市、各县区、主要经济指标支撑排名、市十项重点民生工程进展情况、全市上半年目标进展情况、全市上半年招商引资考核情况、全市重点项目投资完成情况等7项内容材料制成市政府工作“四晒” 情况表进行印发，各县区、各单位的工作位次一目了然，工作任务完成情况清清楚楚，使各县区、各单位各找差距，暗中较劲。

对于“三区”建设和招商引资督查工作，市委市政府督查局会同“三区办”，认真建立了“三区”建设台账，每季度都与市发展和改革委员会、市统计局、市工信委等有关部门组成考核组，严格依据“三区”建设考核办法细则进行督查考核。同时，按照市领导要求，重点对产业集聚区的乡镇套合情况和公共服务平台建设情况进行督查，并及时将考核结果进行了通报。

督查关键在于解决问题

“丁角街道路两边的树上捆绑着电线、树上钉钉子，部分树穴用水泥密封，严重影响树木的正常生长和市容环境。”5月14日，市民向市《效能行风热线》栏目反映了丁角街树木存在的问题。随后，《效能行风热线》进行公开报道，引起市委市政府督查局的高度重视。

5月28日下午，市委市政府督查局与《效能行风热线》栏目组深入现场督查，发现问题仍未解决，当天下午，市委市政府督查局下发督办通知，引起有关部门高度重视。有关部门立即联合开展整治行动，召开西司夜市代表大会，向夜市商户下达告知书，要求全体商户在规范自身经营行为的同时，保护好摊位周边的树木，切实维护好夜市环境。5月31日，丁角街所有树穴水泥密封已破开，树木上的钉子、电线和灯具等已全部清除。

作为全市十大重点文化产业项目之一，汴京公园对于提升城市品质、丰富文化内涵，对全市文化项目建设都将起到积极的示范和带动作用，但改造过程中出现很多问题，河道清淤、相关建筑进行立面改造、附近城墙施工进度……一桩桩一件件都亟待解决。根据市委领导的要求，为确保项目顺利竣工，市国土资源局、市商务局、市住建局、市文物局、市水利局、市城管局、顺河回族区政府和龙亭区政府积极配合，组织得力人员对河道进行清淤，改善东护城河水质，市商务局对相关建筑进行立面改造，市文物局超常规加快城墙施工进度，确保了工程圆满完工。

违法建筑严重损害了市容市貌，破坏了城市建设和管理秩序，给人民群众的生命财产安全带来极大隐患。9月初，市城乡一体化示范区的土城村老街五组61号居民以翻建老房为名，突击抢盖违法建筑三层18间约300平方米，群众反映强烈。得知此事后，市委市政府督查局向市城乡一体化示范区反馈情况。区、乡领导接到督办事宜后，对该户主做了深入细致的工作，该户主愿意积极配合政府工作，自行拆除违法建筑。

出现问题并不可怕，怎样协调解决才是关键。“问题出现之后，我们通过专项督查督办，取得了很大的成效。”在采访中，霍传富表示，简单地说就是促进了办事提速、促进了服务提质、促进了工作提效。督查督办人员在日常工作中，做到只讲原则不讲人情，敢于出重拳、动真格、施硬招。对基层上报职能部门解决的事项，相关单位未及时完成的，要求其书面说明原因，无故推诿、懈怠的，追究经办人责任，从而确保各项工作责任得到有效落实。通过督查督办，让全员的心思都用在爱岗敬业上，把全部精力都花在真抓实干上。做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人肩上有担子、件件工作有落实的责任网络，促进了服务提质、促进了工作提效。

通报表扬与批评问责相结合

“今年以来，中国石化开封分公司积极适应经济发展新常态，坚定信心，迎难而上，采取多种措施确保了健康稳定发展的良好态势……市委市政府督查局特对中国石化开封分公司进行通报表扬。”

“开封德豪光电科技园项目进展较快，项目一期11栋楼主体已封顶，正在进行外墙玻璃幕墙、园区道路施工及绿化施工……特对城乡一体化示范区党工委原副书记范西荣予以通报表扬。”

“开封建业铂尔曼酒店自2012年5月11日开建之日起，周洪全作为项目分包责任领导，高度重视，身先士卒，精心协调，强力推进，为项目的顺利实施提供了优良的施工环境和高效的服务模式。经研究，市委市政府督查局对周洪全予以通报表扬。”

最近一段时间以来，细心的读者总能从《开封日报》读到这样的表扬。当得知被登报表扬后，市房地产交易登记中心的一位工作人员很激动：“表扬给予了我更多的正能量，我一定会再接再厉。”

8月8日，市委书记吉炳伟深入企业进行调研，现场了解企业存在的困难和问题。在调研中，吉炳伟了解到奇瑞汽车河南有限公司存在的困难和问题后，立即要求市有关部门帮助企业解决问题。市城乡一体化示范区管委会、市房地产交易登记中心接到市委市政府督查局督查任务后，主动与企业沟通协调，上门服务，于8月13日解决了问题。为此，市委市政府督查局对市城乡一体化示范区、市房地产交易登记中心积极作为、及时为企业排忧解难的做法予以通报表扬。

在对有关单位按照时间节点完成任务进行通报表扬的同时，市委市政府督查局还对那些没有按照时间节点完成任务的单位和个人进行通报批评，对一些责任人进行效能问责。

5月26日，5个单位因所负责的重点项目推进不力在《开封日报》头版公开作检查，成为开封街谈巷议的“新鲜事”。紧接下来，郑徐高铁开封北站前广场项目阻工处置缓慢相关人员被通报批评，10家单位因对小城镇综合整治提升工程和农村环境卫生整治工作不力被通报批评……几乎每隔几天，在《开封日报》《曝光台》栏目就有单位和个人因工作不力等问题被通报问责。

“这种公开曝光的滋味真是不好受啊。”一位被通报批评的单位负责人面露难色道，“曝光的确给我们带来了压力，不过也让我们感受到我市‘三严三实’专题教育带来的‘严实’新风。”

督查就要严格标准

活动开展得好不好、质量高不高、成效如何，与认真严格的督导工作密切相关。今年4月，市委市政府督查局成立后 ，严格督查标准，创新督查方式方法，显现了大督查效能，取得了大督查效果。对此，市委党校行政管理教研室张川老师在11月2日接受采访时表示，督导工作是活动健康深入开展的重要保证，我们要把从严从实的要求贯穿督导工作始终。

严格节点标准。督查是政府推动政策落实、改进工作作风、提高办事效率、确保政令畅通的重要途径，同时也是发现并解决问题、提升干部工作能力、塑造良好工作作风的手段。我们要主动介入和跟踪督办市委、市政府的重大决策和中心工作；紧盯相关工作和任务的责任主体，严格按照项目任务计划的时间节点，及时进行督查，确保件件有着落、事事有结果，促进各项工作早落实、快落实、真落实，营造积极作为的干事环境，为把开封建设成为河南省新兴副中心城市保驾护航。

严格督查力度。按照从严治党的要求，硬起手腕，对有令不行、有禁不止甚至弄虚作假、顶风违纪的各级组织和个人，做到发现一起严查一起。不徇私情，不回避矛盾，不掩盖问题，大胆批评问责，在督查问责上不留情面，要抓住不落实的事、盯住不落实的人、查找不落实的原因，以彻底杜绝“视而不见、言而不行、推而不动”的“庸懒软散”现象，让那些工作不力、落实不到位的单位和人员“丢面子”“挨板子”。

严格问责标准。要树立法治意识，依法行政、依法督查，对督查发现的问题和个人，要严格按照有关规定和程序，启动效能问责机制，坚决予以问责。要加大对“不作为、乱作为、慢作为”和“冷、硬、横、推”等行为的整治和问责力度，切实推动干部作风转变，提升服务水平。要建立联合督查机制、有效的风险预警机制和责任追究制度。

严守操守标准。“严于律己，出而见之事功。”督查者作为督查工作的重要一环，必须树立优良的工作作风、培养雷厉风行的作风、树立严谨细致的作风、树立务实重干的作风，行得正、立得直，切实做到“五强化五树立”。 要坚持原则，敢于担当，强化自律意识，树立正确的世界观、权力观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，进一步营造崇廉、尚廉的社会氛围。

今年以来，市委市政府督查局紧紧围绕市委、市政府确定的围绕“一个目标”、强化“两个定位”、抢抓“三大机遇”、建设“四个开封”总体思路，按照督查局确定的围绕“一个大局”，搞好“两个服务”，坚持“三个不过夜”和“四个不放过”，弄清“五个清楚”和讲规矩、守纪律的要求，以狠抓中心工作、重点工程、重点项目落实为重点，进一步加大督查工作力度，提高督查实效。

为确保行政效能建设深入持久开展，市委市政府督查局针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，着重建立健全效能建设制度。相继起草制定了《关于2015年继续开展效能建设年工作的通知》《开封市督促检查与效能问责衔接办法》，进一步加强市委市政府督查局与各领导小组、各县区、各单位及各项目建设指挥部督查与效能问责的有效衔接，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制，并根据《开封市“打好五大攻坚战，实现五个翻番促进开封快速崛起”效能问责办法》，对工作中不作为、慢作为、推诿扯皮现象有权进行问责处理。自督查局成立至9月底，共下发督查通报63期、督查专报39期，通报批评36个单位（次）、11人，约谈10人次，诫勉谈话2人，建议免职1人，责成调查处理4人。实践证明，市委市政府督查局的成立，对推动工作落实、推动项目进展、推动干部作风转变，发挥了重要作用。

霍传富表示，督导工作是活动健康深入开展的重要保证，下一步我们将在继续开展常规督查的同时，加大督查力度，进一步创新督查方式方法，围绕市委、市政府的重大决策部署等中心工作开展督查，集中力量解决工作中遇到的困难和问题，确保市委、市政府重要工作落到实处。

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