“十三五”规划建议解读：加快转型升级 构建现代产业体系

中联重科开封工业园内繁忙景象。　　　　　　　　记者 刘睿恒 提供??

关键词：产业核心竞争力

核心内容：大力发展现代制造业，增强现代装备制造、汽车及零部件产业核心竞争力。

背景分析：实践证明，促进工业与信息化融合，加快现代制造业发展是增强我市经济实力最直接、最有效的途径。经过多年努力，当前，我市装备制造产业门类较为齐全，拥有空分、锚固、车桥等一批具备一定规模实力的企业，但在日益激烈的市场竞争中面临转型提升的挑战。同时，我市汽车及零部件产业起步较晚，处于由量向质跨越发展的关键时期。着眼未来，大力发展现代制造业，提高现代装备制造、汽车及零部件产业核心竞争力，将为我市经济注入新的活力，培育出我市经济新的增长点。

专家点评：市科技局副局长马玲芝认为，增强产业核心竞争力，关键在于培育科技型企业，挖掘、引进科技型人才。“如何培养技术人员工匠精神，发挥其聪明才智，通过一个个改进产品性能的小发明，积累成推动企业创新发展的大研发，如何与科研机构建立更加稳定的合作平台，为人才引进及现有人才脱颖而出营造环境，都是值得认真思考的问题。”马玲芝说。

关键词：双轮驱动

核心内容：以提高发展质量和效益为中心，强化传统产业升级、新兴产业培育双轮驱动。

背景分析：作为老工业基地，我市化工、装备制造、食品、纺织等传统产业优势较为突出，但在新常态下，面临着产业结构不优、产品层次不高等共性问题。同时，在“十二五”时期，我市着力培育的汽车及零部件、电子信息、新材料等新兴产业实现快速壮大，但发展潜力有待进一步挖掘，发展后劲也有待进一步增强。立足实际，放眼“十三五”，我市经济要实现“稳中求快”发展，既需要传统产业焕发新的生机，又需要新兴产业释放新的能量。

专家点评：中原发展研究院研究员赵志亮表示，充分发挥传统产业优势，不仅可带来可观的经济效益，也可能孕育出新产业业态，增强经济发展的韧性。同时，加快新兴产业发展，将为抢占产业发展新的制高点增添砝码。强化传统产业升级、新兴产业培育双轮驱动，彰显了我市加快经济发展的信心与魄力。

关键词：全产业链条

核心内容：利用开封工业基础优势，延伸并完善产业链，打造全产业链条。

背景分析：持续增粗、拉长产业链条，不断完善产业体系，有助于增强产业体系内各个企业之间的互动与合作，提升企业产品附加值，实现企业的低成本运转。这一点，在新常态下愈发彰显。正是基于对此的深刻认识，我市提出打造全产业链条，加快产业从产到销再到物流配送、品牌推广的体系构建，推动产业源头与产业终端无缝供需对接，逐步形成主导产业与相关、配套产业协同发展的格局。

专家点评：作为全省特种耐火材料领域领军人物，河南特耐工程材料股份有限公司董事长张长喜认为，打造全产业链条是我市着眼产业长远发展战略谋划、将全面增强我市产业辐射能力，多元化、系统性带动我市经济发展，甚至还将大幅提升我市的就业空间，经济效益和社会效益显著。

关键词：智慧园区

核心内容：完善、提升产业集聚区载体功能，推动产业集聚区加快由规模扩张向量质并重转变，由要素高强度投入驱动为主向投资、创新双驱动转变，由依靠优惠政策招商向依靠优质综合服务招商转变，加快建设智慧园区。

背景分析：由粗放经济向集约经济转型是大势所趋。而以完善、提升产业集聚区载体功能为目标，加快建设智慧园区，将是我市在新时期下顺应形势、抢抓机遇，有效突破资源紧张瓶颈、化解产能过剩压力、提升城市管理效率、增强产业发展后劲、构筑新的发展优势的关键。

专家点评：市发改委工业科科长马震辉认为，产业集聚区不仅是我市招商引资主平台，也是我市经济发展的主阵地。以产业集聚区为基础，加快建设智慧园区，将为我市产业注入更多的科技能量，孵化出我市经济腾飞的翅膀。

关键词：“百千”亿级

核心内容：突出差异化专业化发展，加快产业集聚区和专业园区建设，重点培育和发展装备制造、汽车及零部件、农产品加工、化工、纺织服饰、新材料及新能源、电子信息、生物医药等产业集群，加快培育“百千”亿级优势产业集群。

背景分析：得益于大力度的开放招商，近年大量的重点项目落户我市，有力推动了我市优势主导产业的发展壮大，与自身纵向比较实现了跨越式发展。但是，与省内其他兄弟城市相比，我市优势主导产业的体量规模仍偏小，综合实力仍偏弱。在此背景下，加快产业集聚区和专业园区建设，并以此为依托，积极培育“百千”亿级优势产业集群，将是增强我市优势主导产业区域竞争力，推动我市经济发展再上新台阶的关键。

市民心声：周广宇是关注我市发展的热心市民，他希望通过“百千”亿级优势产业集群的培育，我市能涌现出更多的实力型企业，支撑我市经济整体实力跻身全省第一方阵。

关键词：现代传媒

核心内容：推动文化产业结构优化升级，大力发展创意文化产业，重点培育现代传媒、动漫游戏、演艺娱乐、广告会展、艺术培训等文化产业。

背景分析：文化产业是我市的底蕴产业、支柱产业。但与我市工业一样，我市文化产业也面临着转型升级的挑战。大力发展创意文化产业，有利于改变我市文化产业发展现状，提升我市文化产业发展水平，而有重点地培育现代传媒等文化产业，并发挥其对于文化产业的引领、示范、带动作用，必将为我市推动文化产业结构优化升级提供强力支撑。

市民心声：市民张建莉曾从事过宣传工作，她对我市重点培育现代传媒产业发展而感到振奋。她希望，借助我市现代传媒产业的迅猛发展，能进一步彰显开封的文化魅力，将开封形象更多、更广地传播出去。

关键词：建筑产业园区

核心内容：加快推进建筑产业现代化，建成集设计、生产、施工于一体的建筑产业园区。

背景分析：优化房地产供给结构，化解城市商品房库存，鼓励房地产企业兼并重组将是今后一段时期我市促进房地产业健康发展的一项重点工作。加快推进建筑产业现代化，尤其是建成集设计、生产、施工于一体的建筑产业园区，既有利于解决当前我市房地产业面临的困境，也有利于我市房地产业新兴业态的培育，为全市经济社会发展增添更多活力。

市民心声：对于有着购房计划的市民邵慧娟来说，她对我市建设建筑产业园区有着更多期待。她表示，建筑产业园区的早一日建成，市民就能早一天体验到便捷、高效住宅建设所带来的优质生活。

关键词：林下经济

核心内容：实施都市生态农业发展工程，建成一批生态、休闲、观光农业连片示范区。整合优势资源，加大林下经济开发力度。

背景分析：林下经济的特点在于可以充分利用林下土地和空间资源，通过实施林禽、林菌、林药、林菜等复合经营模式，提高林地生产率。显然，大力发展林下经济，既是我市延展农业产业链、提升农业价值链发展水平的产业之需，也是我市培育农业经济新业态、促资源节约、集约利用的时代之需。而在农业经济放开搞活的当前，这一需求变得更加迫切。

市民心声：从农村走出来的市民丁丹对于我市发展林下经济有着特殊感情，她希望，以发展林下经济为契机，为我市更多的农村劳动力拓宽就业渠道、增加收入。

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