市委十届十一次全会暨市委经济工作会议第二次全体会议举行

贯彻落实五大发展理念　坚持“1234”总体思路　坚持“稳中求快”总基调

市委十届十一次全会暨市委经济工作会议第二次全体会议举行

吉炳伟作重要讲话　侯红主持会议

1月6日上午，中共开封市委十届十一次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议胜利闭幕。会议表决通过了《中共开封市委关于制定开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中国共产党开封市第十届委员会第十一次全体会议决议》。　　　　记者　李文璞　摄  

表决通过了《中共开封市委关于制定开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中国共产党开封市第十届委员会第十一次全体会议决议》

记者魏东柱报道 1月6日上午，中共开封市委十届十一次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。市委书记吉炳伟出席第二次全体会议并作重要讲话。市委副书记、市长侯红主持第二次全体会议。

市领导黄道功、阎红心、焦跃进、朱丽萍、许兆儒、孙继刚、秦保强、郭轲、王载飞、詹玉锋、范付中、刘银生、何伟参加会议并在主席台就座。

当日上午举行的第二次全体会议通报了分组讨论的情况。会议表决通过了《中共开封市委关于制定开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，表决通过了《中国共产党开封市第十届委员会第十一次全体会议决议》。

吉炳伟在讲话中说，市委十届十一次全会暨市委经济工作会议对全市2016年和今后五年工作明确了目标，制定了措施，是一次明确方向、绘制蓝图的大会，是一次统一思想、鼓舞士气的大会，是一次增温加压、加快发展的大会。吉炳伟强调了六个方面意见：

一、务必坚定发展信心。“十二五”期间，全市生产总值从927亿元增加到1600亿元，2015年为五年前的1.7倍。一般公共预算收入从37亿元增加到108亿元，2015年为五年前的近3倍。三次产业结构由23∶43.2∶33.8调整为17.4∶41.6∶41，产业结构进一步优化。农村居民和城镇居民人均可支配收入分别达到10500元和23400元，年均增长13.8%和11.3%，均翻了一番。通过五年努力，我们的家底更厚实了，基础更牢固了，推动发展的能力更强了，发展环境更优了，外界的评价更好了。站在新的历史起点上，一要认真总结经验。“十三五”期间我们将继续坚持“三个不动摇”，这是“十二五”最基本的经验。要继续坚持增强经济实力不动摇。始终把发展作为第一要务，把经济建设作为中心工作，不断增加经济总量、不断增强总体实力。要继续坚持提升城市品位不动摇。何谓“开封”？“开”是开放、创新，“封”是坚守、传承。我们不能仅仅陶醉在这座千年古城的历史辉煌中，要为这座城市添砖加瓦，要为这座城市增光添彩，要为这座城市的人民谋求福祉；要对得起这座城市的历史，要对得起这座城市的名声，要对得起这座城市的人民。要继续坚持改善民生不动摇。“十三五”期间我们要让人民群众收入越来越高、负担越来越轻、保障越来越多，把民生改善书写在“十三五”新的年轮上，实现千百年来人们梦寐以求的小康梦想。二要保持清醒头脑。越是取得成绩的时候，越要看到差距；越是自我感觉良好的时候，越要谦虚谨慎；越是外界好评如潮的时候，越要保持清醒。面对成绩我们没有任何理由沾沾自喜，必须保持清醒忧患，自加压力，爬坡过坎，滚石上山，只争朝夕，砥砺奋进。三要坚持发展自信。有激情、有自信、有定力，是我们一直提倡的干事创业精神状态。近年来，开封各方面发生了很大变化，最大的变化莫过于开封人的自信心回来了，开封人的自豪感增强了。激情必须有，自信不可少，定力最重要。我们要在坚决贯彻中央、省委和市委的决策部署上保持定力，在下行压力、风险挑战面前保持定力，在狠抓落实、顽强拼搏上保持定力，锲而不舍，久久为功，向着既定目标奋勇前进。

二、牢牢盯住发展目标。省委“十三五”规划建议特别提出“推动开封建设新兴副中心城市”。我们要将建设河南省新兴副中心城市作为“十三五”和今后一个时期开封发展的总目标。我们提出了经济实力力争进入全省第一方阵的目标，同时提出了“十三五”期间生产总值年均增长9%左右、一般公共预算收入力争达到200亿元等一系列经济社会发展指标。这些目标是我们向全市人民作出的庄严承诺，是我们开启历史新征程的方向标。

三、坚持正确发展思路。一要贯彻落实五大发展理念。“十三五”期间我们要把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为中国特色社会主义的本质要求，用五大发展理念引领发展行动、破解发展难题、厚植发展优势。二要坚持“1234”总体思路。“十三五”期间，要争取开封经济实力早日进入全省第一方阵，坚持“稳中求快”总基调，稳住经济发展基本面，主要经济指标决不能出现大起大落，增速要高于全省平均水平，力争主要经济指标增速持续位居全省前列。三要落实我市“十三五”规划建议提出的具体工作思路。“十三五”规划建议中的系列工作思路都要一一落到实处。

四、不断强化发展支撑。一要构建支撑体系。构建现代城镇、现代产业、现代交通、科技创新、公共服务和生态环境六大体系，是推动“十三五”开封发展的基本支撑。要着力完善这六大体系，不断强化发展支撑。二要谋划重大项目。 “十三五”期间要实实在在谋化一批重大项目，使更多的项目纳入国家和省规划的大盘子。三要加大招商引资力度。实施开放带动战略，积极承接产业转移，积极融入“一带一路”、郑州航空港经济综合实验区建设，在自贸区开封片区、综合保税物流中心、陆海口岸支点方面进行积极探索和争取。

五、创造良好发展环境。“十三五”期间，我们要以营造风清气正的政治生态环境、积极作为的干事环境、亲商安商的创业环境、公平正义的法治环境、天蓝地绿的生态环境、淳朴和谐的社会环境等六大环境为抓手，为开封加快发展提供环境保障。一要营造发展氛围。要牢固树立全市一盘棋的思想，形成人人思发展、议发展、干事业的浓厚氛围。二要强化服务意识。全市党员领导干部要带头弘扬焦裕禄精神，以“视人民如父母”的公仆情怀，把开封的事当成自己家的事来办，把群众的事当个人的事来办。三要完善奖惩机制。要进一步完善各种奖惩机制，靠机制调动积极性。完善干部选拔任用制度、政绩考核评价体系和奖惩机制，树立正确用人导向。继续开展“一学两争三优”活动，加强督导巡查，开展“四晒”，表彰先进，惩戒落后，着力解决一些干部不作为、乱作为、慢作为等问题。进一步加强党风廉政建设，保持高压态势，注重制度建设。

六、凝聚强大发展合力。各级党组织要提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，为发展航船定好向、掌好舵。市政府要根据市委“十三五”规划建议，抓紧编制我市“十三五”规划纲要，各县区、各部门要抓紧编制“十三五”各专项规划。市人大常委会、市政协班子成员要强化“一线”意识，多到一线指挥、多到一线协调、多到一线督导。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，广泛汇集各方智慧和力量。坚持军民融合式发展，助力开封发展。涓流汇海，聚沙成塔，“十三五”期间要确保在建设“四个开封”、建设河南省新兴副中心城市的道路上，始终有众志成城的民意支撑，始终有奋发图强的社会正能量，始终有铿锵前行的强大动力。

就做好春节前后的工作，吉炳伟指出，要积极筹备开好市两会，抓好冬春季节的农业生产，扎实做好关心困难群众生活工作，做好重要商品供应保障工作，丰富群众节日文化生活，切实抓好安全生产和信访稳定工作，坚持节俭文明过节，深入落实中央八项规定精神。

侯红强调，各县区、各单位要认真抓好市委十届十一次全会暨市委经济工作会议精神的传达贯彻，迅速把全市上下的思想认识统一到会议精神上来。要重点围绕吉炳伟书记的讲话、《中共开封市委关于制定开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》及2016年经济工作，结合本县区、本单位实际，研究制定具体贯彻意见，确保会议提出的各项任务全面落实。今年是“十三五”规划实施的第一年，要立足于早、立足于细、立足于干，迅速投入到新一年的工作之中，以新状态适应新常态，以新作为推动新发展，以新业绩再创新辉煌。

城乡一体化示范区、尉氏县、祥符区、市发改委、市地税局负责同志作了表态发言。

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