开封思想建党和制度建党同向发力思想建党为根本　制度建党作保障

记者魏东柱报道 “共产党员是由特殊材料制成的”，这是对共产党人应当具有的特殊品格——先进性、高尚性和优秀性的形象概括。从严治党，思想建党是根本，制度建党是保障。思想建党和制度建党两者一柔一刚，是一车二轮，相辅相成，二者缺一不可；一轮硬一轮软不行，一轮着力一轮不着力也不行。市委十届十一次全会透露，我市坚持思想建党与制度建党紧密结合，刚柔并济、同向发力、同时发力，为推动开封改革、发展、稳定提供坚强保障。

市委书记吉炳伟指出：“全面从严治党是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央抓党建的鲜明特点，是党建的新常态，要真正把抓好党建作为最大的政绩，全面加强党的思想、组织、干部、制度和反腐倡廉建设。”

我市把思想建党放在首位。高度重视思想理论武装，切实加强中心组学习，2015年先后组织市委中心组集体学习10余次。围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，开展了多层次、分类别的教育培训，使中央精神进一步深入人心。采取“大”“小”课堂相结合、自主学习与集中学习相结合等多种形式，着力加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，在全市党员干部中掀起了广泛深入学习宣传的热潮。邀请知名专家学者来汴授课，围绕全面从严治党、“三严三实”、“四个全面”战略布局等方面开展专题培训，广大党员干部的综合素质、自身修养、宗旨观念和干净干事理念进一步增强。出台《开封市万名基层党员干部大培训活动实施意见》，对720名基层党组织书记进行分级示范培训，对全市1万余名村（社区）“两委”班子成员进行全员轮训。

我市着力推进“4+4+2”党建制度体系建设。在基层，围绕“规范办事、有人管事、方便办事、不办错事”四个着力点，扎实推进了基层四项基础制度建设。全市1695个村和365个社区全部实行了“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法。在县级以上机关，研究制定了民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉4个文件，出台一批相关配套文件。在各级党政机关，研究制定了规范权力运行和全面从严治党监督检查问责两个文件。

开展基层阵地标准化建设，对87个村（社区）活动场所进行了改扩建，对566个村（社区）便民服务平台进行了规范化建设。制定《加强村（社区）党组织书记队伍建设意见》，着力建好基层带头人队伍。推行在职党员到社区报到制度，全市共有1万余名在职党员到社区报到开展服务。同时，坚持落实经费保障，2015年投入4000万元，设立基层党建工作专项基金；调整基层干部工作补贴标准，落实基层党建专项工作经费，将村干部补贴提高至每月800元、700元、600元，社区干部补贴提高至每月1500元、1300元。

“上面千条线、下面一根针。”市委战略决策的贯彻落实，最终要靠各级党组织来组织实施。在实践中，我市坚持用党建引领和推动各项工作的落实，让市委的精神在基层不走样、不变味，实实在在惠及民生、造福群众、推动发展。

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