大力发展现代服务业 推动服务业转型升级

政府工作报告在关于今年我市重点工作的安排中，单推动服务业转型升级一项就做了550多字的论述，明确了目标、列出了项目，数字具体到个位。而在对其他工作的安排中，涉及现代服务业的内容也是篇幅不小。从壮大服务业企业规模，到加快中心商务区、特色商业区建设，再到培育新的消费增长点；从大力发展现代金融、教育培训、科技服务等高成长性服务业，到“两区”主营业务收入增长目标，再到启动实施新兴热点消费促进工程，不厌其详。报告释放出的强烈信号，引起了市人大代表、政协委员对发展现代服务业的高度关注，也促使他们为此积极谈认识、提建议。

市人大代表于顺霞认为，以市场需求为引领，以产业带动、服务能力提升为重点，以现代物流和现代金融带动生产性服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、竞争力增强，是今后服务业发展的方向。

于顺霞说，开封最大的优势在于文化。我们要做的就是把传统文化和新生文化完美结合，盘活文化存量，提高文化增量。开封的文化旅游产业发展前景广阔，要敢于谋划、大胆创新。要不断整合优势资源，发挥集约优势，紧密衔接，集合推广，把文化作为开封服务业发展的核心，依托现有的文化资源，全面提升以吃、住、行、游、购、娱六要素为主的配套服务水平，加快文化旅游业由资源优势向产业优势的转化，进一步增强文化旅游对新兴副中心城市的支撑作用。

于顺霞建议，实施休闲观光农业，非常符合开封发展实际，开封不仅是旅游文化名城，同时也是农业大市，要做好特色乡村旅游规划，注意打造亮点，同步推进城市和乡村旅游发展。

市人大代表王太广说，政府工作报告把发展新兴产业、现代物流放在重要位置，体现了我们发展思路的变化。物流企业呈个性化趋势，主要表现为传统服务的整合和专业化服务的创新。普通型的低端服务利润会越来越低，而创新型业务、增值型服务和适合客户需要的特色服务将获得更大发展空间，专业化物流的发展会更加深入。制造、商贸企业对供应链管理的重视，将会推动物流企业向专业领域渗透，加速与供应链上下游的联动。物流企业针对客户个性化的需求，大力发展增值型、创新型业务，自主物流服务的品牌价值越来越重要。发展现代物流应结合我市高密度的高速网络，做好现代物流业的转型升级。创新PPP公共模式和机制，引导利用民间资本发展城市建设，推行PPP模式进行公共服务定价。

市政协委员文海全对现代服务业有着明确认识。他说，现代服务业主要有信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。如果从服务的性质来分，可以归纳为这样几类：一是基础服务，包括通信服务和信息服务；二是生产和市场服务，包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务；三是个人消费服务，包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等；四是公共服务，包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。

他特别指出，现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人生活和现代城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。所以，现代服务业的发展本质上来自于技术进步、经济发展、社会专业化分工所产生的需求。供给侧结构改革特别对现代服务业具有指导意义。

市政协委员郭兴方对我市如何发展现代服务业深思熟虑。他结合我市实际，进行了深入分析：“从开封市2015年第一、第二、第三产业比重为17.4∶41.6∶41来看，经济发展程度仍处于工业化中期。金融保险、电子商务、高端设备制造、生物医药、计算机软件开发、卫生医疗服务等新经济的产值比重较小，相应的对现代的服务需求也较小。因此，开封市目前谈发展现代服务业应该从需求侧培育，即发展战略性新兴产业的业态入手，这样才能为发展现代服务业打下坚实的需求基础。”

说到发展机遇，郭兴方目光一闪：“目前中国经济供给侧结构改革的大背景给开封发展战略性新兴产业提供了巨大的机会。”

他建议，通过“互联网＋”和“文化＋”以及智慧城市建设，进一步助力我市打造国际文化旅游名城，为现代服务的个人消费服务提供巨大的市场；在城乡一体化综合实验区布局德豪光电科技产业园、生物城等，大力发展新兴产业，使生产性服务业的需求落到实处；围绕开港经济带和“一带一路”战略，发展现代仓储物流全产业链，为生产与服务插上现代的翅膀。

郭兴方认为，随着郑汴同城的步伐加快，开封作为郑汴大都市的中心之一，要和郑东新区密切配合，强化分工。郑州要打造区域性国际金融中心，开封就谋建金融后台服务中心，使金融保险、电子商务等现代第三产业快速发展，如此，何愁金融保险的现代服务没有市场？

郭兴方轻松地说，同样，在开封发展医疗养老、卫生保健、文体娱乐都是咱八朝古都的优势，为郑汴大都市1000万人口谋福祉，开封具有独特的区位和环境优势。市场有了，需求有了，现代服务自然就发展了。

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