“双引擎”释放无穷发展活力

“双+”“双创”构成“双引擎”，推动开封在建设河南省新兴副中心城市的征途上阔步前行。

市长侯红在《政府工作报告》中指出，2016年我市要“以实施‘双+’‘双创’为契机，催生新业态新模式”，并提出了一系列实实在在的目标和举措，这在出席市两会的人大代表、政协委员中引发广泛关注、激起热烈讨论。

“双+”“双创” 创新发展动力源

面对国家“大众创业、万众创新”的号召，市委、市政府迅速行动，在全省率先出台支持“双创”的实施意见，一系列极具含金量的扶持政策让有梦想的人如沐甘霖，新型创新创业平台如雨后春笋般兴起；建成全国首个“互联网+文化”智慧城市，并在全国率先推出了“文化+”行动计划……经历过去一年的持续探索与实践，我市“双+”“双创”能量不断积蓄，效果已经显现，发展新动力已经萌发，完全有可能在若干领域率先突破，引爆新增长点，催生新业态。

“互联网+”的“开封风口”正加速形成。市人大代表田广山介绍，当前，我市“互联网+”十项专项行动正在快速推进，“十三五”期间，我们要以“互联网+”助力产业转型升级、推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，发展物联网技术和应用，促进互联网与工业融合，实现新一代信息技术与现代制造业的深度融合；培育网络化、智能化、精细化的现代生态农业新模式，促进互联网与农业融合；加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、农业、环保等新兴服务，促进互联网与服务业融合；推进电子商务进农村、进社区、进企业，建设一批电子商务示范基地和综合园区，推动电子商务与其他产业深度融合，促进电子商务发展。

市政协委员肖军说，当今社会，文化与经济相互交融，文化与经济一体化发展的趋势显著增强，文化发展深深融入经济发展之中，日益成为推动经济增长的重要力量和社会进步的重要指标。开封在全国所有地级市中率先提出“文化+”理念，并推出全国首份“文化+”行动计划。2015开封“文化+”高端对话活动中，国内知名理论专家、实业家等150人相聚开封，对开封“文化+”战略进行研究探讨，丰富完善了开封“文化+”理论体系和实践体系。

营造良好环境 让创造活力迸发奔涌

推进“双+”“双创”，既要登高望远，更要脚踏实地。《政府工作报告》中明确提出，要落实好“双+”行动计划、“双创”工作意见，用好“文化+”发展资金，开展“文化+”十大专项行动。实施“513”工程，即实施文化旅游、商贸流通、健康养老、房地产、“文化＋”5大类超过100个服务业重点项目，力争全年投资达到300亿元。创新“互联网+”新模式，着手实施数据整合工程，提升城市智能化水平。继续实施科技企业孵化器发展三年行动计划，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，打造创新创业生态全链条。

围绕如何促进“大众创业、万众创新”、释放全社会的创造活力，代表、委员们提出了很多具体的意见建议。

市人大代表肖文兴说，2014年以来，我市正式启动商事制度改革。改革实施一年多来，注册资本认缴制实施，住所登记条件放宽，登记流程进一步优化，登记方式持续创新，“三证合一”有序推进，极大地促进了“全民创业”。商事制度改革以来，全市市场主体增幅明显，平均每天新登记各类市场主体100余户，截至2015年年底，市场主体总量15.78万户，注册资本总额1880.74亿元。

肖文兴说，下一步，要全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革，解决好实施过程中的细节问题，抓好改革的跟踪评估和统筹指导，有序做好新旧执照换发工作；积极推进电子营业执照和企业注册全程电子化，为有需求的企业发放电子营业执照；深化登记方式改革，进一步放宽企业名称、经营范围、企业集团等的登记条件，研究建立市场主体简易退出机制，让商事制度改革为创新创业释放更大“正能量”，产生更大“推动力”。

“创客在创业起步期会面临诸多困难和问题，每一步发展都不容易。如果没有良好的创业环境、高效的服务平台，没有产业链的支持，随时可能会出现‘跳票’的可能。”市政协委员王胜难建议，政府部门要加大对创新、创业典型的宣传力度，以典型引领，激发万众创新的激情；要出台组合政策、设立专项资金，鼓励企业及有条件的单位建设创客平台，抢抓新一轮产业转型升级机遇；要大力引进高科技人才，为他们在开封创新创业创造良好条件；我市相关部门可以推动成立创客协会或创客联盟，推动行业跨界融合发展，形成互利共赢、共同发展的局面。

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