改革创新 有效破解开封发展瓶颈

在新常态下，和全国一样，开封的经济社会发展也面临着较大的“瓶颈”。如何寻找并挖掘出新的发展动力，是全社会必须面对的一个重大问题。今年全市两会期间，如何有效破解开封的发展瓶颈这一话题受到广大人大代表、政协委员的普遍关注。市政协委员郭兴方认为，改革创新是保障长期发展的最大动力，只有通过深化改革和不断创新才能破解开封发展难题，打破瓶颈制约。

在郭兴方看来，过去五年，面对复杂严峻的经济形势，我市经济社会各项建设都取得了显著成就，是发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。但不能忽视的是，我们的经济社会发展还面临着一些“瓶颈”。比如，我市经济总量小、底子薄的基本市情仍然没有改变，一部分经济指标在全省的位次没有明显前移；我市第一、第二、第三产业结构的比例与开封新兴副中心城市的定位还不相匹配，第一产业比重过高、第三产业比重过低的局面表明开封目前仍是一个以传统农业为主的发展中城市等。破解这些发展瓶颈需要创新方式、方法，持续深化改革。

那么，如何改革创新破解我市遇到上述的发展瓶颈呢？对此，郭兴方提出了以下建议。第一，用全产业链盘活改革棋局。如在文化旅游方面，打造文化旅游的全产业链，使游客来到开封不仅能游得尽兴、吃得过瘾、玩得痛快、买得高兴、住得舒心，还能了解开封深厚的历史文化底蕴。第二，在打造“郑汴一体化升级版”、推动郑汴一体化发展时要注重郑州、开封两座城市之间的分工协调。比如郑州重生产，开封就要把现代服务也搞上去，与郑州配套发展，避免产生同质化竞争。第三，要尽快改革落实农民工、大学生进城的配套政策。因为未来城市的竞争一定是人口的竞争，如果一个城市长期是新生劳动力外流的局面，必将变得越来越衰落。第四，深化工业改革。工业上，必须打造一批上规模、技术含量高的现代企业、上市企业。第五，金融业、保险业是现代服务业的核心组成部分，组建懂金融、善于资本运作的领导团队是当前国内经济处于大调整、大变革中，彻底扭转开封局面的重大机遇。第六，智库建设是开封怎样发展、如何发展的关键，要加强开封新型智库建设，建立健全决策咨询制度，这也是时代发展的必然要求。

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