2015年度开封党风廉政建设和反腐败斗争工作回顾之一锻造巡察利剑　着力发现问题

市级开展巡察3批，县区开展巡察两批，巡察单位60家；一批违纪党员受到处分或追究，一批突出问题得到整治，一批监管制度得到健全和完善。自省委2015年5月7日建立市县党委巡察制度以来，我市巡察工作全面展开。其传导责任压力、优化监督布局、整合监督力量、延伸监督触角、填补监督空白、匡正基层风气的作用充分显现，被群众誉为我市党风廉政建设的尖兵和利剑。

市委重视，生机勃发。我市巡察工作在全省起步最早，行动迅速。在省委召开全省建立市县党委巡察制度动员部署会议后，短短一个月内，成立了市委巡察工作领导小组，下设市委巡察工作领导小组办公室和5个巡察组，各县区同步成立了巡察机构，设立9个巡察办和23个巡察组。同时，建立140人的巡察工作人才库。及时制定出台了《中共开封市委关于开展巡察工作的实施意见（试行）》。市委书记吉炳伟切实履行第一责任人职责，亲自参与研究，亲自部署协调，亲自参加市委首批巡察工作动员会并作重要讲话。市委五人小组和巡察工作领导小组坚持听取每批巡察汇报，对重要问题反映明确提出处理意见。各县区党委尤其是“一把手”责任上肩，亲力亲为，把巡察工作摆上重要位置全力推动，使巡察工作一开始便显示出强大的生命力。

健全机制，创新方式方法。新的队伍要有新的工作方法，我市巡察工作在加紧建立健全各项方法流程、配套制度的基础上，坚持边巡察边积累、边总结边提升，大胆尝试，不拘一格，归纳出“四化”（情况准备信息化、工作流程制度化、组织结构模块化、后台支撑机制化） “五账”（汇报报账、反馈交账、移交转账、督办查账、整改销账）“七步法”（摸、讲、谈、接、查、访、改）等切实可行的经验方法，推动巡察工作有章可循，有序运转。为有效破解人情关系的干扰，市委创新采取每个县抽取1个巡察组参与县与县之间异地巡察，每个区所有巡察组全部参与区与区之间异地巡察的形式开展工作，每批选派14个县区巡察组到异地开展巡察，确保了县区巡察成效。同时，把县区巡察纳入全市巡察工作总体格局，巩固和提升了一体化联动效能水平。我市市县联动、异地巡察的经验得到省委常委、省纪委书记尹晋华的多次肯定。

夯实责任，突出成果运用。如何强化主体责任、盯紧问题线索查办，深化巡察成果运用，防止巡察工作虎头蛇尾？市委创造性提出了“两回访四到位一必谈”，对移交问题和线索处置情况明确责任主体，形成整改合力。市委巡察机构按照要求，针对巡察中反馈的意见和问题，下好分类汇总、归口移交、建立台账和跟踪问效“四步棋”。对巡察中反映集中、影响较大、明显违反规定的问题，及时下发整改通知书，限时整改，限期反馈。对移交被巡察单位的问题线索，主要负责人亲自签收反馈意见和移交问题线索清单，限期报送整改情况。对移交纪委和组织部门的重要问题线索，定期向巡察机构反馈办理进度，做到件件有着落、事事有回音。三批巡察共发现“四个着力”方面问题线索859件，均移交或处理。

紧贴基层，顺应民意。巡察有效延伸了监督触角，填补了基层监督的空白，接地气、顺党心、合民意。尤其是县区巡察，剑指基层征地拆迁、惠农补贴、扶贫资金、城乡低保、三资管理等腐败多发领域，发现和解决了一批律己不严、吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留私分、态度蛮横等群众身边的“四风”和腐败问题，“拍蝇灭蚊”成效显著。县区两批巡察发现问题线索567件，处理干部23名，及时化解了一些群众对基层组织和一些干部的不满与积怨，增进了党群干群关系，优化了政治生态。

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