全国两会·开封故事：“我当代表这八年”

“我今年的建议内容涉及加强基层卫生人员保障、解决中小企业融资难、加快推进低速电动汽车上牌上路购车补贴等诸多方面。”3月1日，通许县大岗李乡苏刘庄村“爱心诊所”所长、全国人大代表马文芳，带着他的19份建议，动身去了北京。

马文芳是一名地地道道的农民， 2008年当选为第十一届全国人大代表，2013年当选为第十二届全国人大代表，迄今已作为人大代表履职8年。

“当选全国人大代表后，我就有个愿望：要把基层的心声、乡亲的愿望、农民的期盼，通过我反映到最高层，使领导制定政策有依据，能制定出符合群众利益的好政策，老百姓就可以得到更多实惠。”马文芳说，为了这个愿望，他每年都要用三四个月调研访问，而且全是自费。8年里，马文芳到7个省、38个地级市、300多个村调研，走访4000多人，共提出393条建议、19件议案，大部分建议和议案受到全国人大及国家相关机关的肯定。

心系农民诉心声

通许县是一个典型的农业大县，是国家产粮核心区的一部分。“老百姓过去用柴油动力浇水，需要两三个人协作，每亩地浇水成本在30元左右，人力物力成本都比较高。”马文芳告诉记者，“2013年年初，我用7天走访了18个村。通过调研发现，采用电动力浇水，每亩平均成本只有3元~5元，每亩地每年可以节省200元左右，而且用电浇水比较省人力，一个农村妇女拿着取电卡或遥控器就可以了，也符合农村青壮年劳动力大都外出打工的现实。”马文芳给记者算了一笔账，他所在的苏刘庄村，有3个自然村、14个生产组、695户、4000多亩地、188眼机井，如果用电浇水，每年可以节省近百万元。

在2013年全国两会上，马文芳提出了《关于加快农村抗旱浇地油改电工程进度的建议》。国家能源局给出回复，将组织河南省发改委把农业生产设施供电作为农网改造升级工程重点工作，承诺在资金和项目上加大支持力度。目前，我省不少县域已有过半农田从中得到了实惠。同时，成本上的节约也提升了农民种地的积极性。

“作为农民人大代表，关心农民、关注农村和农业发展，关心身边最普通老百姓的利益，始终是我最挂心的。”马文芳说，几年来，他的建议和议案大多代表了广大农民的心声。诸如《关于加快农村安全饮水工程进度的建议》《关于继续加大农村基础教育投资的建议》《关于农村道路既要重修更要重养的建议》等，都和老百姓生活息息相关。

情牵村医建真言

“除了农民，我还是一名乡村医生。”马文芳说，“从1967年担任村里的‘赤脚医生’到如今，我已经干了49年，医药卫生和健康是我熟悉的领域。”

“2008年，我当选全国人大代表的第一个课题，就是调研乡村卫生服务。”马文芳告诉记者，“为了拿到第一手资料，我常常乘坐长途车，或者徒步深入乡村；为了节省开支，住店找最便宜的，经常一天只吃一顿饭。”通过42天的调研，马文芳走访3个省、18个县，深入100多个村庄，调查100多个村卫生所，走访了100多位乡村医生，回收了100份《农村卫生和乡村医生基本情况调查表》。调研发现，农民基本卫生服务堪忧，村医待遇也很低，尤其是在中西部地区和山区，他们的生活没有保障，养老问题没有解决，并且后继乏人。

于是，作为村医代表的马文芳连续8年，就村医队伍建设和提高村医待遇问题在全国两会上提出建议。2015年，国家出台《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见 国办发（2015）13号》，国务院就建议所涉及的各项问题都作了回应，给出指导意见，目前各省正在制定实施细则。

2013年、2014年，马文芳连续两年提出《关于加大中央补助地方基层医疗卫生服务体系投资力度的建议》。建议在2015年政府工作报告中得到回应：2015年中国人均基本公共卫生服务经费将达到40元，新增加的5元要求全部用于支付村医的基本公共卫生服务。

牢记使命 履职尽责

“我时刻牢记自己是一名全国人大代表，有向国家建言献策的使命。”马文芳说，“为了提高履职能力，我积极参加每年的履职培训，向法律专家和其他领域的专业人士请教。随着法律专业知识的增强，我对法律领域的建言献策也被全国人大和相关机关采纳。”

前几年，因为农村地区拐卖妇女儿童犯罪活动猖獗，给很多家庭造成了伤害。马文芳连续3年领衔提出了关于修改刑法的议案，提议加大对拐卖妇女儿童犯罪从重处罚。2013年全国人大法工委作出认真回复。2015年6月刑法修正案（九）草案提出“收买被拐儿童的行为或将一律被追刑责”。马文芳2015年提出的关于制定社区矫正法的建议也被全国人大采纳。

关于公共场所控烟问题，马文芳也连续提了3年。2015年国家出台政策，在所有公共场所禁止吸烟。另外，在涉及制度建设上，他提出了《关于人大代表建议落实难的建议》等。

“我当代表这8年，始终牢记代表身份来自人民，要替人民发声，向人大和政府建言，为党分忧，履行好自己的职责。”马文芳说，“令我自豪的是，我所提的建议大部分都得到了相关机关的认可和采纳。”

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