开封开创县乡人大工作新局面加强党委领导“重保障”　严把人大代表“入口关”　发挥代表作用“主体性”

全媒体记者王红利报道 加强和改进新形势下县乡人大工作，是加强基层民主政治建设的必然要求。6月22日，省人大常委会党组书记、副主任刘春良带领省委调研督导组一行来到我市调研时，对县乡人大工作给予充分肯定，称赞开封为河南省县乡人大工作创造了先进经验。记者昨日从市人大常委会办公室获悉，我市乘借坚决贯彻落实中央、省委关于加强县乡人大工作和建设决策部署的东风，不断加强组织领导，加大支持力度，充分挖掘“制度潜力”，通过健全人大代表工作机制，来实现最基层、最广泛的民主，开创了县乡人大工作的崭新局面。

加强党委领导“重保障”。县乡党委定期听取县级人大常委会党组和乡镇人大主席团工作汇报，研究解决县乡人大工作中遇到的困难和问题；县级人大常委会的领导列席同级党委有关会议、参加全局性工作会议、参与民主推荐或测评等活动。与此同时，全市各级党委组织部门和党校在干部教育培训中，都能把宪法法律和人民代表大会制度理论列为干部的必修课，纳入主体班教学计划。

严把人大代表“入口关”。县乡两级党委和县区人大常委会按照“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”和“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，健全选举工作机构，制定完善换届选举工作方案和日程表，明确宣传发动、摸底调查、选民登记、提名协商确定代表候选人、投票选举等各阶段任务。特别是加强了推荐人选的考察，把政治标准摆在首位，认真听取各方面的意见，确保了各级候选人得到选民的认同和支持。

发挥代表作用“主体性”。首先抓联络、促参与。坚持常委会主任接待代表日、邀请代表列席常委会会议、定期为代表寄送资料等制度。人代会闭会期间，围绕常委会议题和人民群众关注的热点问题，经常组织代表开展视察、调研、执法检查，参加有关座谈会、听证会、政府工作报告征求意见会和评议机关等活动。其次是抓规范、强基础。我市“人大代表之家”示范点建设工作已经完成，建成“代表之家”39个。县级人大常委会注重做好代表编组工作，明确了代表活动的指导思想、编组原则和活动内容，积极推进代表小组“四有”规范化建设。不断完善代表履职激励约束机制，建立了代表履职档案，县区人大普遍开展代表述职活动。再次是抓保障、求实效。县乡人大积极做好联系代表、组织代表活动的各项保障工作，采取以会代训、集中培训、专家讲座等形式，组织代表深入学习党的路线方针政策、法律法规和人大业务知识。依法保障人大代表活动经费，县级人大代表活动经费已列入本级财政预算，乡镇人大代表活动的必需经费，财政予以足额保障；完善代表履职补助制度，对无固定收入的代表执行代表职务，由本级财政给予补贴。

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