开封首部地方性法规诞生这是设区的市获得地方立法权后我省获批的首部市容环境地方法规

全媒体记者王红利 实习生邓茹梦报道  “反对0人，弃权0人，全票通过！”在昨日闭幕的省十二届人大常委会第二十三次会议上，随着表决结果的宣布，我市首部地方性法规——《开封市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）正式诞生。 这是新修改的《立法法》赋予设区的市行使地方立法权后，在市容环境领域，我省首部获省人大常委会批准通过的地方性法规。这也意味着，市民期盼的美丽、整洁、优美的工作生活城市环境有了自己的法规支撑和保障！

占道经营屡管屡现，私搭乱建屡禁不止，新改扩建风格无序……长期以来，这些城市管理中的难题长期困扰着开封的城市发展，也严重影响了八朝古都的形象，让生活在其中的开封市民深感痛心和无奈。究其问题的根本，就在于无法可依。如何尽快有效改善这一现状，是开封市民心中多年来的迫切愿望。

发展大局所需、群众迫切期盼，这两项重要的考量标准，使得市容环境的选题从众多的立法选题中脱颖而出，成为开封首部地方性法规的立法首选。

立法选题决定了，如何制定出一部高质量的法规呢？这是获得地方立法权后，市人大常委会必须直面的问题。不负全市人民群众的重托和期望，市人大常委会坚持依法立法、严谨立法、为群众立法、为开封发展立法的原则和方向，在广泛征求社会各界意见的基础上，历经10月有余，前后十几次修改完善，《条例》终于经市十四届人大常委会第十六次、第十七次会议两次审议通过，获得省人大常委会全票赞成，顺利通过审批。

《条例》共六章四十四条，从市容和环境卫生责任、市容管理、环境卫生管理、法律责任等方面作了具体规定，进一步理顺了我市城市市容和环境卫生管理体制，明晰了责任区、责任人的划分和界定。同时，条例对市容和环境卫生的许多管理难点和薄弱点加以明确规定，对政府主管部门正确履行管理职责、融管理于服务的便民利民措施作出了详细的规定和要求。

“选题好、针对性强、可操作性强，是我市首部地方性法规的突出亮点。《条例》的有效实施，将会让开封市民直接感受到地方立法权在促进开封经济社会发展、改善生活环境、提高城市品位中的独特作用。”市人大常委会法工委相关负责人这样向记者表示。

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