解决“四风”问题 坚持立行立改 聚焦开封市人民政府着力抓好的20项重点工作进展情况

全市党的群众路线教育实践活动开展以来，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总体要求，市政府通过多种形式广泛征求了社会各界的意见建议。为解决政府系统存在的“四风”问题，根据市委的统一部署，市政府坚持立行立改。5月30日经市政府第2次常务会议研究通过，决定从抓一批建设性制度、抓一批群众反映强烈的热点问题、抓一批事关全局的重大专题、抓一批促进发展和改善民生的大事要事等方面抓好20项重点工作。

目前，市政府着力抓好的20项重点工作进展有序，正在逐步落实。

一、抓一批建设性制度

1.修订《开封市人民政府工作规则》，完善政府运行体制机制，增强政府决策的科学化、民主化、规范化。

进展情况：已修订《开封市人民政府工作规则》。

2.研究下发《关于规范因公出国（境）管理工作的意见》，进一步规范因公出国（境）行为。

进展情况：已完成讨论稿，正在征求意见。

3.研究制定《关于进一步加强“三公”经费管理的意见》，提出具体严控措施和目标，建立约束机制，实现“三公”经费管理科学化、规范化。健全落实公务接待管理、公务用车配备使用、办公用房清理等方面的制度。推动落实“一把手”不直接分管财务制度。

进展情况：市监察局、市财政局、市审计局联合下发了《关于市直预算单位“一把手”不直接分管财务的整改通知》（汴监发〔2014〕4号），市财政局下发了《关于进一步加强市级“三公”经费和会议费管理的通知》（开财预〔2014〕28号），市直单位已严格执行“一把手”不直接分管财务制度。公务接待管理、公务用车配备使用、办公用房清理等方面的制度已制定。

4.加快建立公开、透明、规范、完整的预算体系，把政府所有收支全部纳入预算管理，硬化预算约束，加强预算审核，严格预算调整。

进展情况：财政部门已制定管理办法。

5.严格编制管理，事业单位新招录人员，严格按照“凡进必考”要求执行。

进展情况：市委编办、市人社局已制定落实措施。今后，严格执行编制管理规定和事业单位新招录人员“凡进必考”规定。

6.推进行政审批制度改革。对行政审批事项进行清理规范，下放一批行政审批事项，减少行政审批环节，简化办事程序。建成市民之家，按照“应进必进、阳光办理、即审即办、联审联批、即时办结、高效服务”的要求，健全联审联批、“一费制”、“项目代理制”等制度，规范办理程序，提升服务质量。

进展情况：《开封市人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》已经印发，公布了取消、下放、合并、调整和保留的市级行政审批项目目录，于2014年6月1日起全面实施；市民之家已建成并于7月1日始按有关要求运行。

二、抓一批群众反映强烈的热点问题

7.持之以恒加快推进“两改一建”工作，尽快交付一批保障性住房，持续改善居民住房条件。

进展情况：已完成棚户区、城中村改造房屋征收及拆除面积100.37万平方米，占全年目标任务530万平方米的18.94%。保障性住房已开工套数11749套：其中公共租赁住房2721套，棚户区改造安置住房9028套。

8.着力解决一批与群众生活密切相关的农贸市场、夜市、公厕、环境卫生等问题。

进展情况：新建农贸市场6个，升级改造2个，取缔23个。按照市创卫标准，已完成对夜市、公厕的改造和规范管理工作，使环境卫生进一步改善。

9.进一步做好饮用水源地保护工作，落实防护措施，确保市区居民饮水安全。推动重点行业、重点部位大气污染防治，有效遏制雾霾污染。

进展情况：隔离防护工程已立项，清淤工程7月底启动，生活垃圾收集转运工程和违法建设整治工程正按计划进行。重点行业、重点部位大气污染防治工作正在积极推进中。

10. 做好食品药品安全监管工作，确保群众舌尖上的安全。

进展情况：卫生部门抽验猪肉、牛肉、羊肉等品种40批次；工商部门抽检乳粉6个品种50组，快速检测食品360组，发布食品安全监测信息2次；农林部门快检蔬菜、水果1017批次，例行检测100批次；畜牧部门开展禽蛋、牛羊肉风险监测32批次，畜产品质量监测65批次；质监部门抽检食用植物油、糕点、小麦粉、饮料、调味料、节日传统产品等252批次；食品药品监督管理部门抽验基本药物生产环节58批，药品167批次。

11.推进县级福利中心建设，实现全市社会福利机构全覆盖，确保“三无老人”、孤儿、弃婴等特殊群体有去处、有人管。

进展情况：开封县福利中心项目：儿童福利综合楼的地基坑槽已挖好并通过验收；通许县福利中心项目：一期工程的综合服务楼已完成，正进行内外墙装饰；杞县福利中心项目：已进入勘探、图纸设计阶段；尉氏县福利中心项目：选址工作和图纸设计已完成，正在进行拆迁；顺河回族区社会福利中心项目：图纸设计已完成，正在进行工程造价预算。

12.开展信访积案大化解活动，集中解决一批情况复杂、久访不止的历史信访疑难案件，确保社会大局和谐稳定。

进展情况：办结久访不止的历史信访疑难案件共8批482件，办结率100%；停访息数313件，息数率64%。

三、抓一批事关全局的重大专题

13.改革专题。认真学习研究《中共开封市委全面深化改革的实施意见》和《开封市全面深化改革第一批重点事项》，制定具体落实措施，明确责任单位和责任人，切实加以推进。

进展情况：正在积极研究制定中。

14.郑汴一体化及新兴副中心城市专题。围绕“五同城一共享”，研究深入推进郑汴一体化下一步工作措施。结合新型城镇化建设，加强新兴副中心城市研究，制定加快向新兴副中心城市迈进的指导意见和科学推进新型城镇化实施意见。

进展情况：《开封市科学推进新型城镇化实施方案》正在编制中，《加快向新兴副中心城市迈进的指导意见》已拟定初稿。

15.“三区”建设专题。制定关于进一步推动产业集聚区、商务中心区及特色商业区持续快速发展的意见。完善基础设施，提升综合承载力，推动产业集聚区在招大引强及集群式产业链组团引进上取得新进展；坚持规划引领，规范提升业态，聚焦锤炼特色，加快中心商务区和特色商业区建设。

进展情况：《开封市产业集聚区、商务中心区及特色商业区持续快速发展的意见》已经市政府常务会议和市委党委会议研究通过。

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