开封纪检监察上半年工作回顾之一：打虎拍蝇惩贪腐

近日，市纪委监察局预防腐败局官方微博@廉洁开封接连发布消息，“开封市环保局局长王子全、开封市龙亭区政协副主席石英华接受组织调查”，“开封市人大常委会秘书长、顺河回族区原区委书记周丰涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查”。这些消息，无疑是在开封扔下了几颗重磅炸弹。网友点赞：“开封市纪委好样的，打虎拍蝇不手软！”

今年上半年，市纪委持续加大查办案件力度，以零容忍态度惩治腐败，坚持有腐必惩、有贪必肃，不断强化办案职能，加大惩治力度。全市初核案件线索290条，比去年同期增长13.73%；新立案件319件，比去年同期增长9.62%；结案300件，比去年同期增长15.38%；全市处分违纪人员410人，比去年同期增长23.12%；移送司法机关4人。

抓早抓小　快进快出

“办案件，要抓早抓小。今年上半年，我们发现一名副处级干部存在利用职务之便经商办企业的情况，但是还没有形成真正的盈利行为。我们及时对他进行查处提醒，防止小事情酿成大腐败。”市纪委副书记邢广华介绍说。

治病要治早，查办案件也是如此。市纪委在查办案件的过程中就是将抓早抓小放在紧要位置。通过对线索的核查，及时发现党员干部身上存在的小毛病、小问题，运用诫勉谈话、信访监督等方式，早打招呼、早提醒，防止小毛病拖成大问题。对发现的苗头性、倾向性问题和尚不构成违纪的一般性问题，及时进行谈话或函询。上半年，市纪委共实施信访监督55件次，函询领导干部26人次，诫勉谈话29人次。同时，在查清事实的基础上，为被错告诬告的党员干部澄清失实问题38件，在惩处的同时发挥了对党员干部的保护作用。

抓早抓小注重预防，快进快出讲求效率。对每一个重要案件，市纪委都会及时召开常委会研究决定有关事项，分管领导加强协调，案件审理适时尽早介入，案管部门全程跟踪督办，有效加强对案件在初核、立案审批、立案调查、移送审理、案件审理、领导审批等环节的时限管理，提高办案效率。快刀斩乱麻，干净利落，效率提高了，办案质量也有所提升。去年，市纪委严肃查处了开封县原副县长王占清违纪违法案件，在移送司法机关之后，对此典型案例进行了深入剖析，向全市副县级以上领导干部进行通报，同时将此案例作为“反腐倡廉模拟法庭”素材，进行排演，组织党员干部观看，收到了良好的警示教育效果。2014年年初，市纪委查处的开封县原副县长王占清案被评为“河南省优质案件”。

打虎拍蝇不手软

对于已发生的贪腐行为、党员干部严重违纪现象，市纪委有着“壮士断腕、刮骨疗毒”的决心和勇气。上半年，全市各级纪检监察机关把查办案件特别是把查办大案要案摆在核心位置，加大自办案件办理力度。上半年，市纪委机关查办案件立案数、处分人数、重处分率均居全省前列。

在打“老虎”的同时，全市纪检监察机关还勤拍“苍蝇”，着力查办侵害群众利益的案件。上半年，市纪委开展了侵害群众利益信访举报突出问题专项治理活动，全市共查办侵害群众利益的案件85件，党政纪处分34人，挽回经济损失8.16万元。查办与群众利益密切相关的涉农案件138件，其中查办村支书、村主任违纪违法案件78件，教育部门案件26件，卫生部门案件21件，与去年同期相比有大幅上升。

安全文明办案件

“办案纪律是政治纪律，安全是办案工作的生命线。”市委常委、市纪委书记许兆儒郑重地说。市纪委始终把依纪依法安全文明办案作为一条铁的纪律，时刻绷紧这根弦。

上半年，市纪委组织开展了办案点标准化建设，对市、县两级办案点的功能布局、监控设施、医疗保障等进行了标准化改造，确保了办案场所安全防范设施配套到位，在硬件设施、外部环境建设方面为依纪依法安全文明办案提供物质保障。同时，加强办案点安全保障软件建设，从食品留样、安全检查到医疗救治等方面构建起全面的办案点安全保障机制。例如在医疗保障方面，建立了驻点医护人员资源库，实行了医护人员驻点制度；建立了医疗专家资源库，搭建起医疗绿色通道，办案医疗保障机制初步形成。

在加强软、硬件建设的同时，市纪委还强教育、重管理、严要求，打造出一支办案铁军。

为提高办案人员的业务素质和工作能力，市纪委组织全市纪检监察干部通过心得交流、集中辅导、专题讲座、业务轮讲、考试竞赛等形式学业务、比技能，并通过每周学习、每月一讲、每季一测的方式开展学习活动。定期组织纪检监察干部进行任职资格考试，补考成绩不合格者劝其离开现任岗位。

为加强办案力量，更新办案人才库，市纪委建立了由200多名纪检监察、公安、检察部门的办案骨干，审计、税务部门的业务骨干以及基层纪检监察干部组成的开封市纪检监察机关办案人员资源库。

市纪委不断加强对办案程序、办案措施、办案人员的监管，促使全市纪检监察干部自觉遵守办案工作有关规定，依纪依法办案。对机关自办案件实行备案管理制度，设计制作了案件检查工作流程图、案件办理程序跟踪监督卡，跟踪监督每个案件的每个环节，做到手续完备、程序合法。建立健全办案安全管理工作领导机制，严格落实纪委书记对自办案件的办案安全负总责，分管案件工作的副书记、常委、副局长具体负责，主办人对主办案件负责的分级负责制度，并逐级、逐案签订依纪依法安全文明廉洁办案目标责任书。推行依纪依法办案监督员制度，对办案人员在办案过程中的各种行为进行全面监督，组织案后回访。案件结案后，采取走访座谈、发函回访等形式，征求涉案单位相关人员对办案人员依纪依法办案情况的意见。实施办案过错行为及错案责任追究制度，对办案人员在办案过程中未经组织研究批准，私自对有关问题进行调查等8种办案过错行为进行界定并实施责任追究。③

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