奋力推进建设河南省新兴副中心城市的宏伟大业

大美开封。 全媒体记者李俊生供图

报告摘要

开封是一座在中国发展史乃至世界发展史上都具有特殊地位的城市，千百年来，城市命运坎坷曲折，城市地位跌宕起伏。开封人民对这座城市曾经的辉煌倍感自豪，对几度的挫折心存感伤，对再度的崛起充满渴望。而今，开封迎来了建设河南省新兴副中心城市的重大历史机遇，这是对开封在全省发展大格局中的战略定位，是全面提升城市综合实力的长远谋划，是激励全市人民锐意进取、再创辉煌的宏伟目标。加快建设河南省新兴副中心城市，是省委、省政府赋予开封的光荣使命，是550多万开封人民的殷切期盼，是我们义不容辞的历史责任。全市各级党组织和广大党员，必须牢记历史使命，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，励志奋发图强，坚定不移地朝着河南省新兴副中心城市的目标奋勇前进。

今后五年，在加快建设河南省新兴副中心城市的征程中，我们既面临各种风险挑战，更面临难得发展机遇。面对宏观经济发展速度放缓，瓶颈制约加剧，矛盾隐患增多，我市处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口。但总体上看，我市发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。经济发展进入新常态，宏观经济形势尽管复杂多变，但长期趋稳向好的基本面没有改变。国家“一带一路”战略、中原经济区建设及郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区及河南自贸区建设等重大战略机遇汇集叠加，开封的文化、区位、交通等比较优势愈益凸显，经济社会发展的基础更加巩固，全市人民的自信心日益增强，广大党员干部干事创业的热情不断激发。乘天时、秉地利、聚人和，加快建设河南省新兴副中心城市呈现出前所未有的光明前景。

今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设河南省新兴副中心城市一个目标，强化新型工业化城市和国际文化旅游名城两个定位，抢抓国家“一带一路”战略、中原经济区及郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区及河南自贸区建设三大机遇，加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，经济实力加快向全省第一方阵迈进，确保如期全面建成小康社会。

新兴副中心城市的 “施工方案”

——在工作中强化“五个坚持”

坚持“1234”总体工作思路。这一思路体现了省委、省政府对开封发展的期望，凝聚了全市人民的共识，是做好今后五年工作的总体要求。

坚持“干净干事”的工作理念。深学细照笃行焦裕禄精神，做到忠诚干净担当，遵守党纪政纪，积极干事创业。

坚持“有激情、有自信、有定力”的工作状态。要始终以昂扬向上的精神状态对待工作，满腔热情想干事，充满信心能干事，持之以恒干成事。

坚持“抓优势、抓短板、抓重点”的工作方法。要充分发挥优势，弥补短板弱项，实施重点突破，更加科学有效地推进工作。

坚持“双轮”驱动、“双+”战略、“双城”融合的工作重点。推动工业和文化并重发展，“互联网+”和“文化+”创新发展，老城和新区融合发展。

新兴副中心城市的“美好蓝图”

——今后五年主要目标

关键词：实力开封

——建设实力开封，经济实力加快向全省第一方阵迈进。经济增长速度高于全省平均水平，综合竞争力显著增强，经济结构明显优化，现代产业体系基本形成。地区生产总值年均增长9％左右；三次产业结构调整为12∶43∶45；一般公共预算收入年均增长10%左右；常住人口城镇化率达56%。

经济实力加快向全省第一方阵迈进

地区生产总值年均增长9％左右

三次产业结构调整为12∶43∶45

一般公共预算收入年均增长10%左右

常住人口城镇化率达56%

关键词：文化开封

——建设文化开封，国际文化旅游名城更具特色。实施“文化+”战略，文化和经济社会各领域有机融合。文化事业和文化产业发展居于全省前列，文化产业增加值占GDP比重达7%。国际文化旅游名城的影响力不断增强。

文化事业和文化产业发展居于全省前列，文化产业增加值占GDP比重达7%

空气质量优良天数不低于260天

林木覆盖率达23%

城市建成区绿地率达40%

关键词：美丽开封

——建设美丽开封，城乡环境更加生态宜居。生态文明理念深入人心，生态文明制度体系基本建立，生态环境明显改善，资源节约型和环境友好型城市建设取得明显进步，主要污染物排放总量明显减少。到2020年，空气质量优良天数不低于260天，林木覆盖率达23%，城市建成区绿地率达40%。

年度财政民生资金投入不低于财政支出的70%

覆盖城乡的基本公共服务体系基本建成

农村贫困人口全部实现稳定脱贫

城镇居民人均可支配收入达3.7万元

农村居民人均可支配收入超过1.8万元

关键词：幸福开封

——建设幸福开封，人民群众共享发展成果。年度财政民生资金投入不低于财政支出的70%。覆盖城乡的基本公共服务体系基本建成，人民安全感、获得感、幸福感位居全省前列。农村贫困人口全部实现稳定脱贫。城镇居民人均可支配收入达3.7万元，农村居民人均可支配收入超过1.8万元。

关键词：从严治党

——全面从严治党，政治生态更加风清气正。党员干部思想政治素质进一步提高，各级领导班子能力和水平得到进一步提升，高素质干部队伍建设进一步加强，党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，干部作风进一步好转，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

代表声音

于来政、毛卫超等代表：

报告确立了开封今后五年发展的总体要求和主要目标，从经济总量、产业结构、城镇化率、文化事业、城乡环境、民生保障、居民收入、从严治党等方面都提出了非常具体的标准，既体现了前瞻性，又非常接地气，具有很强的可操作性，进一步激发了全市上下干事创业的热情。随着这些目标从蓝图一步步走向现实，必将为开封发展开辟新天地，推动城市竞争力实现新提升，给老百姓生活带来更大的改善。

报告还提出在工作中要强化“五个坚持”，从工作思路、工作理念、工作状态、工作方法和工作重点五个方面，为各项发展目标实现提供强有力的保障和支撑。特别“三有”“三抓”等理念创新，它们源于开封发展的生动实践，对回应当前发展中面临的突出问题，具有很强的针对性和指导意义。

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