推动工业经济提质增效——聚焦2016年全市工业经济发展成绩及2017年重点工作

2016亮点一

深化服务提质量

着力破解政策落实“最后一公里”问题，建立了覆盖市、县两级的“首席服务员”制度，成立市企业投诉中心，开展“政策落实进千企”活动，为企业减税降费8亿元；组织银企对接6次，对接资金58亿元；发放企业还贷周转金203笔、22.4亿元；积极扶持企业上市，和成新材、盛达电机等9家企业登陆新三板，全市30个工业行业中25个行业实现稳定增长。

2016亮点二

壮大企业扩增量

全市规模以上工业企业1091家，完成增加值625亿元，同比增长9%，增速位居全省第五；全市主营业务收入超亿元工业企业576家，主营业务收入超10亿元企业47家；非公有制经济蓬勃发展，实现增加值1109亿元，对经济增长贡献率达55%，拉动经济增长4.7个百分点。

2016亮点三

扩大投资上项目

工业投资完成853亿元，同比增长20.6%，增速位居全省第四；7个产业集聚区的固定资产投资、规模以上工业增加值同比分别增长24.9%、11.6%，增速分别位居全省第五和第七。其中，汴西产业集聚区、杞县产业集聚区分获全省“十强”“十快”产业集聚区称号；稳妥推进国企改革，国有企业三项制度、国有企业负责人薪酬制度等改革有序推进，驻汴央企、省企“三供一业”分离移交工作进展顺利。

2017关键词一

稳增长

着力稳增长，推动各项措施落实。

加大“降成本”力度。落实好国家、省、市降税减费政策。继续加强研究，重点降低税负、用电、融资、社会保险、资源使用、行政费用、物流费用、企业通关、中介费用、检验检测10大领域成本，解决用电、融资等一批企业反映突出的问题，取消、调整和规范一批行政事业型收费项目，打出管用有力的减税降费组合拳，切实帮助企业降低成本，有效缓解实际困难，助推企业转型升级，增强企业可持续发展能力。

支持企业开拓市场。积极打造企业信息交流平台，推动产业链上下游供需对接，提高产能利用率，推动企业“去库存”。引导和支持企业参与各类商品展销活动，提高市场知名度。鼓励企业利用各类信息平台，大力发展电子商务。大力开拓国际市场，鼓励企业抓住河南自贸区开封片区建设机遇，主动对接国际市场。

加强要素协调和运行监测。加强电力、天然气和热力的协调服务，鼓励企业用电直接交易，加强供需协调，稳定企业生产。加大资金协调力度。充分发挥国家和省、市产业引导基金作用，推动社会资本加大对重点产业和重点领域的投入；用好市级各类专项资金，加大对企业发展的扶持力度；积极推进银企合作，提高金融机构对企业融资的履约率；积极组织向上申报，争取国家和省各类专项资金扶持；鼓励企业加大直接融资力度。完善工业经济运行监测机制，密切关注重点行业、重点企业运行情况，及时收集反映企业生产经营中的重大困难，努力推进涉企问题协调解决，支持企业健康发展。

2017关键词二

调结构

着力调结构，推动产业提档升级。

加快制造业供给侧结构性改革。以建设先进制造业强市为主题，坚定不移地贯彻创新驱动和开放带动战略，着力调结构促转型，着力补工业短板破瓶颈，主动适应经济发展新常态。因产制宜，精准施策，提升有效供给能力；加快产业和产品结构提升，提高供给层次，大力弘扬工匠精神，推进精品制造、品牌制造，引导企业围绕中高端产品需求，加快新技术转化、新产品研发，提高产品层次和质量水平。力争经过3年努力，全市制造业供给侧结构性改革取得明显成效，先进制造业强市建设取得重大进展。

发展壮大产业集群。努力打造一批优势产业集群，构建“4+3”现代产业体系。到2018年，装备制造和汽车及零部件、农产品加工、化工、纺织服饰、电子信息、生物医药、新能源新材料等“4+3”产业集群主营业务收入超过2500亿元。一是建设国内领先的农业机械、粮食机械、空分设备研发生产基地，国内重要的汽车整车及零部件制造基地。二是大力发展冷链食品、休闲食品和果蔬、油脂加工，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。三是集群式发展鞋帽、箱包等轻纺产业，打造区域重要的纺织服饰生产基地。四是发展现代化工和精细化工，建设区域领先的煤盐化工研发生产基地。五是优先发展以轻量化、功能型新材料和太阳能光伏为代表的新能源产业。六是重点发展智能终端、新一代信息技术和软件产业，建设区域重要的智能终端研发生产基地。七是大力发展生物技术药物、化学创新药物、现代中药、医疗器械、健康产业，建设区域重要的生物医药、医疗器械研发生产基地。

补工业产业短板。以“科技创新提质增效扩存量，做大做强装备制造和汽车及零部件产业；通过改造提升、引进培育，努力构建以装备制造及汽车和零部件产业为支撑，以电子信息、新能源新材料、生物医药三大战略性新兴产业为带动的重点产业体系。力争到2017年，“1+3”产业集群（即1个传统优势产业——装备制造和汽车及零部件产业集群，3个新兴产业集群——电子信息、新能源新材料和生物医药产业集群）主营业务收入超800亿元。

建设特色产业园区。力争全年全市产业集聚区固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长10%以上。突出整产业链、集群式发展，加快特色专业园区建设，做大做强以奇瑞汽车为龙头的汽车及零部件产业园、以易成新能为龙头的新能源新材料产业园、以空分集团为龙头的国家级空分特色产业园、以优德集团为龙头的豫港国际健康医疗器械园等有特色、有竞争力的特色专业园区。

2017关键词三

抓创新

着力抓创新，推动发展动能转换。

推进“两化”深度融合。坚持以项目为带动，在装备制造、化工、纺织、医药、食品等优势产业实施一批示范效果好的“两化”融合项目，推进研发数字化、装备智能化、生产自动化，推动产业高端、高质发展，提高企业信息集成、能源资源高效利用和安全生产水平。开展“两化”融合试点示范工程，在传统产业信息化改造、工业企业关键环节的信息化提升、产业信息化公共服务平台、节能减排电子信息技术应用、电子商务开展等方面树立一批示范企业，以点带面，分类推进，示范带动，加大信息技术对传统行业的渗透，推进企业管理网络化、智能化和集成化，提高产品质量和附加值，提升企业创新能力和可持续发展能力。实施中小企业信息化提升工程，支持引导信息服务商通过云计算、大数据和移动互联网、物联网等信息技术，为中小企业的财务管理、生产过程、采购与营销、质量检验、人力资源管理、客户服务和物流等核心业务发展提供信息化应用服务，积极推动电子商务在中小微企业中的应用，帮助中小企业建设电子商务营销网络。

提升企业自主创新能力。进一步强化企业的创新主体地位，加强企业高层管理者自主创新意识，加强创新战略的制定，加大创新研发的财力、人力、物力投入力度。切实加大财政支持力度，督促落实高新技术企业税收优惠，企业研发投入加计扣除、技术转让税收优惠以及装备首台（套）等各方面的税收扶持政策，出台对企业自主创新的奖励激励措施，充分发挥企业技术创新优惠政策的激励作用。实施“双50”企业研发机构全覆盖工程，引导企业加大研发投入，新建省、市工程技术研究中心5～10家，推动制造业创新中心建设；实施科技“小巨人”培育工程，壮大高新技术企业队伍。

推进企业质量品牌建设。组织开展工业企业质量信誉承诺活动，引导企业自觉履行质量责任，扩大承诺活动的社会影响，鼓励企业通过自我声明的形式，明示产品质量和达到标准的水平。继续推动规模以上食品生产企业建立完善诚信管理体系。鼓励企业参与或主导国际标准的制订修订，推荐申报工业产品质量控制和技术评价实验室、省工业公共技术研发设计中心，提升质量技术基础保障能力。组织开展质量标杆活动，引导企业深化实践质量标杆成功经验，推广先进质量管理方法，支持开展质量管理小组、质量信得过班组、现场管理等质量活动。加强工业企业品牌培育试点示范、产业集群区域品牌建设工作，争创省品牌培育示范企业，支持产业集群区域品牌质量升级活动，配合做好省对市、市对县质量考核任务落实，引导企业“增品种、提品质、创品牌”。

推动信息化发展。进一步做好信息安全工作，组织信息安全培训，强化信息安全检查，保障全市信息安全。通过光纤宽带建设和光纤化改造，完善开封信息基础设施建设。加快智慧城市建设步伐，结合《开封市“十三五”智慧城市发展规划》，继续推进“三中心三平台”项目建设，通过“333526”体系建设，打破部门条块分割和信息孤岛，促进业务协同，创新城市管理模式，提高城市运行效率，改善城市公共服务水平，全面推进信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化同步发展，提升城市综合竞争力。

2017关键词四

强主体

着力强主体，推动企业加快发展。

创新工业投入机制。加快设立市工业产业发展基金，积极发挥财政资金的杠杆和引导作用，撬动金融机构以及其他社会资本投资工业发展。基金按照市场运作、专业管理、循环使用、滚动发展的模式，用以支持重点产业发展，补齐工业产业发展短板，促进经济结构调整，增强工业经济发展活力。

加强大企业培育。努力保障重点骨干企业生产要素需求，在用地、融资、用能、人才和经营环境等方面，对50户重点工业企业给予支持，通过培育一个大企业，带动一个大产业发展。力争设立专项资金，用于组织实施企业家培训工程，培养一大批有现代知识、有宽广视野和较高层次思维、有较强社会责任感、有拼搏进取精神的企业家。

实施中小企业成长工程。继续实施以“小升规、中升大”为主要内容的中小企业成长工程，支持企业技术创新，引导中小微企业采用先进适用技术改造提升传统产业，开发应用新技术、新工艺、新材料、新装备，推动中小微企业向技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少转型升级。引导中小微企业集聚集群发展，鼓励中小微企业与大企业协作配套，大力发展以龙头企业带动、中小微企业集聚为特征的中小企业特色产业集群。

加大产业链招商力度。着力引进一批符合国家产业政策、产业链长、科技含量高、产业带动力强，资源消耗低、环境污染少，具有引领性、关键性和突破性的高端工业项目。承接装备制造和汽车及零部件、电子信息、新能源新材料、生物医药、纺织服饰加工贸易产业转移和跨境电商、物流服务等配套产业转移，形成规模集聚效应，建立承接加工贸易产业转移基地。充分利用区位优势发展临港经济和开港经济带，承接和培育生物医药、高端制造、电子信息、现代服务业、航空物流等产业。实施立邦涂料、开得流量仪表等超过100个工业项目，力争全年完成工业项目投资200亿元以上。继续推进“文化+工业”专项行动，谋划开封汴绣产业研发基地、恢复“文绣院”、工艺美术展示馆3个“文化+工业”项目。鼓励工业企业进驻自贸区，积极探索前端研发设计和后端销售服务“两头在区”、中间加工环节在外的企业集聚模式，优化先进制造业、现代服务业布局，打造高质高端高附加值产业集群，打造制造业总部基地经济。

加强公共服务体系建设。在我市现有三个中小企业公共服务平台基础上，每个产业集聚区2017年要建立综合性公共服务平台，通过服务大厅、网络等窗口式服务，发挥政策传导、服务枢纽作用，方便中小企业寻求服务，促进服务供需配置，形成服务体系的关键节点，集聚创新资源，为中小企业转型升级、创新发展提供支撑服务。

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