做好开放和创新大文章——聚焦2016年全市对外开放科技创新工作成绩及2017年重点工作

2016亮点一

开放招商措施得力

经过积极谋划筹备，中国（河南）自由贸易试验区开封片区成功获批，开封从内陆城市一跃跨入改革开放最前沿。我市出台了《补齐产业招商短板意见》《加快对外开放打造内陆开放高地先行区行动方案》等促进开放招商专项方案。坚持领导带头招商、主导产业招商，全年市级领导带队外出招商累计超过百次，拜访行业龙头企业近百家；各县区围绕各自主导产业，精心绘制产业图谱，制定招商路线，精准选商、有效招商。全年市级以上招商活动共签约项目 159个，投资总额1167亿元。

2016亮点二

招商活动丰富多彩

我市积极组织参加省第十届国际投洽会、2016厦门国际投洽会、第五届中国—亚欧博览会、中国—东盟博览会等高层次招商活动，认真组织清明文化节、菊花文化节及开封市（厦门）重点产业招商恳谈会，成立汴商联合会，成功举办首届汴商大会。

2016亮点三

招商引资成果丰硕

3县6区共引进市外资金604.5亿元，超过县区全年目标任务的14.7%。新开工项目到位资金311.2亿元，其中5000万元以上大项目223个，到位资金303.6亿元。引进省外资金476.7亿元，增长8.2%，增幅位居全省第7。重大招商引资“532”工程引进项目35个，开工34个。

2016亮点四

创新体系逐步完善

出台了《科技企业孵化器和众创空间考核管理办法》《实施创新驱动打造科技创新活力区行动方案》等一系列办法措施，建立开封市大学科技园，积极开展省级大学科技园创建工作，开封高新区、通许高新区成功申建省级高新区，我市省级高新区实现“零”的突破。

2016亮点五

积极搭建创新平台

众创空间、星创天地、科技企业孵化器等各类创新创业孵化载体18个。新认定和复审高新技术企业16个、市级以上工程技术研究中心23个、市级重点实验室3个，科技型中小微企业备案数403个。推进招才引智“2231”人才工程，引进28名知名高校优秀博士和硕士研究生来汴工作。

2016亮点六

创新成果丰硕

全年共认定登记技术合同14项，技术合同贸易额3.15亿元，增长14倍。专利申请总数1744件，授权量1157件，有效发明专利保有量492件。全年登记科技成果80项，6项获河南省科技进步奖。

2017关键点一

围绕“三大区域”定位全面招商

当前的开封，战略机遇叠加聚集，正处于转型升级的临界点、产业井喷的引爆点，如何紧紧抓住机遇，因势而谋、乘势而上，已成为我市对外开放工作当前面临的最紧迫的课题之一。2017年，我市对外开放工作将抓住机遇叠加的有利时机，围绕“三大区域”定位全面招商。首先是紧扣自贸区开封片区功能定位，迅速启动自贸区开封片区招商工作，制订招商引资方案，面向海内外宣传，高起点招商，率先在CBD中心商务区和管委会行政服务中心落地一批项目，力争年底前形成不低于2000家金融、文化传媒、创意设计等现代服务业聚集的高地。其次是大力推进中原城市群核心区招商工作，在区域内大力发展汽车及零部件产业，与郑州互补发展，加快打造具有较大影响力的汽车及零部件生产制造基地。大力发展精品旅游，引进一批高端旅游项目，打造郑汴旅游城市圈。再次是抓好开港经济带招商工作，高规格完成国家产城融合示范区空间布局规划、产业规划，城乡一体化示范区、祥符区、尉氏县要谋划好各自片区产业发展方向，制定专项招商方案，加快展开项目布局。

2017关键点二

不断创新招商理念

思路决定出路。对于开封而言，加快招商理念的创新，是提升招商引资效率和成效的关键。2017年，我市将进一步强化精准招商，结合补齐产业短板“1+13”方案，搜集、研究、分析发达地区企业投资意向，以小分队为主开展精准招商。强化服务招商，用效率赢得信任，进一步深化行政审批流程改革，用快捷的服务吸引项目，用高效的服务留住项目。强化以商招商、产业链招商，各县区、各产业集聚区将严格按照“一区一主业”要求，明确主攻方向，不折不扣地围绕主导产业抓招商、促集聚、成规模，提升关键环节，完善配套功能。

2017关键点三

完善招商工作机制

我市将坚持招商引资“一把手”工程和“二分之一”工作法，坚持招商引资线索生成、商协会会商、驻地招商、联动协调、跟踪落地和招商激励六项招商机制。市、县两级将分别建立重大招商项目例会制度，定期研究策划重点引资项目，推进重点在谈项目，跟踪落实签约项目。强化招商引资目标责任制，明确各级政府、各市直单位、各产业集聚区的招商引资年度目标，将职责分解到位，定期开展跟踪督查和考核。

2017关键点四

激发招商引资积极性

一项工作能否久久为功、取得实效，一套科学合理的激励机制至关重要。2017年，我市将继续落实招商引资奖励政策，对签约落地的大项目、好项目予以重奖，对招商引资工作成绩突出的工作人员进行重奖，对提供招商线索并促成项目签约落地的人员进行重奖。优化招商引资环境，对招商引资工作重视不够、工作推进不力的单位和个人要予以问责，对吃拿卡要、办事拖延等损害投资环境、损害政府形象的单位和个人要严肃处理，绝不姑息。

2017关键点五

注重产业创新平台建设

创新发展必须要有创新的平台和空间。今年我市集聚创新资源要素，促进区域协同创新发展，构建以“一带五区四园”为载体的科技创新体系。“一带”就是在郑汴产学研结合示范带，打造以创新创业为主的双创走廊。“五区”就是开封高新区创建国家级高新区，通许、尉氏、杞县、禹王台精细化工产业集聚区建设省级高新区。“四园”就是市大学科技园争创省级大学科技园，加快建设尉氏、通许农业科技园区，鼓励杞县建设省级农业科技园区。同时，发挥企业的创新主体作用，引导各类企业在汽车及零部件、装备制造、新能源新材料、生物医药、电子信息、文化创意等领域，加大研发投入，建设高层次研发平台。

2017关键点六

强化人才引进战略

推动科技创新，核心在人才。俗话说“千军易得，一将难求。”有能力有抱负的人才之所以选择一个地方作为舞台，最关键的就是能在这个地方施展才华抱负，成就一番事业。我市实施更加积极的人才引进政策，进一步完善激励人才创新的分配制度和人才评价机制，吸引聚集高层次人才来我市开展科技研发和项目合作，真正让有贡献的科技人员在经济上有实惠、工作上有保障、社会上受尊重。对于暂不能为我所有的人才，也要想办法为我所用，比如要积极开展科技开放合作，落实好与清华大学、中科院、天津大学、中国人民大学等科研院所签订的战略合作协议，鼓励企业与国内外一流大学、科研院所联合设立研发机构。

2017关键点七

深化科技体制改革

中央召开了全国科技创新大会，从顶层设计层面提出了一系列推动科技创新的改革举措。我市将认真贯彻落实中央的要求和部署，结合实际，在提升创新效率、强化产业对接、促进成果转化等方面进一步加大改革力度，加快形成有利于出人才、出成果、出效益的体制机制。进一步完善科技管理基础制度，明确各类计划、专项支持的重点，解决项目分散和战略目标聚焦不够等问题。加强科技领域的“放管服”，改革科研经费使用和管理方式，减少科研项目管理的繁文缛节，让经费更好地为创新服务。

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