吉炳伟在全市脱贫攻坚暨市委农村工作会议上强调把脱贫攻坚作为重大政治任务 着力培育农业农村发展新动能

2月17日，市委书记吉炳伟、市长侯红等为获得2016年度脱贫攻坚及美丽乡村建设工作先进集体和个人颁奖。当日，全市脱贫攻坚暨市委农村工作会议在东京艺术中心召开。　全媒体记者　刘睿恒　摄 

全媒体记者魏东柱报道 2月17日上午，全市脱贫攻坚暨市委农村工作会议在东京艺术中心召开，全面总结我市去年脱贫攻坚和农业农村工作，表彰先进，并对今年的重点任务进行安排部署。市委书记吉炳伟出席会议并强调，做好脱贫攻坚和农业农村工作，关乎全面建成小康社会战略全局，承载着全市农民群众的富裕追求和幸福梦想。要把脱贫攻坚作为重大政治任务，作为第一民生工程。把推进农业供给侧结构性改革作为我市农业农村工作的主线，着力培育农业农村发展新动能，推动我市脱贫攻坚和农业农村工作再上新台阶。

市长侯红主持会议。黄道功、阎红心、秦保强、王新军、王载飞、刘银生、付磊、卢志军、何伟等市级领导出席会议。

会议决定，2017年全市脱贫攻坚工作要紧紧围绕减贫增收这一核心，以实现66个贫困村、3万贫困人口脱贫为目标，处理好贫困村与非贫困村贫困户脱贫的关系，突出扶贫实效，再创脱贫攻坚工作新局面。

会议确定了2017年全市农业农村发展主要预期目标：粮食产能进一步巩固提升；第一产业增加值力争增长4%；规模以上农产品加工业增加值争取突破270亿元；主要农作物良种实现全覆盖；优质强筋小麦、优质油用食用花生、优质大蒜种植面积分别达到50万亩、100万亩、60万亩；新增优质奶牛2000头、优质肉牛1万头，以苜蓿为主的优质牧草达到1.5万亩以上；农村居民人均收入与经济发展同步。

吉炳伟在讲话中说，2016年我市各项主要经济指标的增速均高于全国、全省平均水平，实现了“十三五”良好开局。这些成绩的取得，与涉农战线同志们的辛勤工作、开拓进取是分不开的。过去一年，我市脱贫攻坚和农业农村工作呈现出“稳中有进、稳中向好”的良好局面，主要体现在“稳、进、新”三个方面：一是“稳”的态势在持续。2016年，我们探索形成了开封市扶贫开发“八项机制”，创新推行了精准扶贫“十不十有”，全市52个贫困村、2.46万建档立卡贫困人口达到脱贫标准，实现稳定脱贫，超省定目标7.5%。粮食生产再获丰收，总产达到283.9万吨。二是“进”的特征很明显。农业供给侧结构性改革深入推进，农业产业化集群提质增效取得积极进展，畜牧业总产值预计达到146亿元，全省综合评定居第2位。三是“新”的动能在蓄积。2016年，我市农村人均可支配收入达到11166元，增长8.4%，增幅居全省第3位。

就做好今年脱贫攻坚和农业农村工作，吉炳伟指出，要持续精准发力，奋力打好脱贫攻坚战。一要进一步夯实脱贫责任。要进一步健全完善领导干部联系帮扶制度，继续实行市党政领导包县区、市级领导联系到户、市县单位包村、县乡干部包户的帮扶机制。二要进一步补齐脱贫短板。当前脱贫攻坚所面对的都是贫中之贫、困中之困，必须以更大的决心、更明确的思路、更精确的举措推进脱贫工作。要统筹处理好贫困村和非贫困村贫困人口脱贫的关系，各县区要将非贫困村贫困人口及时纳入脱贫序列，确保全市脱贫攻坚均衡推进、不留死角。三要进一步完善脱贫措施。今年全市要在坚持精准扶贫“十不十有”等行之有效做法的基础上，借鉴兰考县脱贫的先进经验，积极探索新途径、新模式、新机制，绝不允许搞数字脱贫。四要进一步激发内生动力。充分调动干部和贫困群众两个积极性，对脱贫摘帽的贫困村、贫困户要给予一定的过渡期，做到政策保持不变、支持力度不减、工作队伍不撤。

吉炳伟强调，要准确把握主线，深入推进农业供给侧结构性改革。推进农业供给侧结构性改革，是适应农产品消费结构升级的迫切需要，是提高农业竞争力的迫切需要，是提高农业效益、增加农民收入的迫切需要，是改善农业生态环境的迫切需要。要顺应新形势新要求，把推进农业供给侧结构性改革作为我市农业农村工作的主线，把促进农民持续增收作为主要目标，把增加绿色优质农产品供给作为主攻方向，落实好种养业供给侧结构性改革专项行动方案，优化资源配置，提高供给效率，使农业供给与市场需求更加有效契合。

吉炳伟强调，要聚焦重点任务，着力培育农业农村发展新动能。今年要在六个方面持续发力。一是在调优调顺结构上持续发力。以市场需求为导向，优化产品结构；以资源优势为立足点，优化区域结构；以适度规模为准则，优化经营结构。二是在农业生产生态上持续发力。推行绿色生产方式，治理农业环境突出问题，加大生态保护力度。县域经济发展要坚持产业作支撑、城建出形象；乡镇要着重抓好美丽乡村建设和以产业发展带动农民增收两项工作。三是在壮大新产业新业态上持续发力。大力发展农产品加工业，积极推进现代农业产业园建设，做优乡村休闲旅游业，做大“互联网+农业”。学习杭州等地先进经验，按照“政府引导、产业主导、企业主体、创新驱动、产城融合、项目支撑、生态共享”的原则，着力打造一批产业特色鲜明、功能配套完善、人居环境优美、发展活力强劲、带动能力明显的特色小镇。四是在农业科技创新上持续发力。加快调整农业科技创新的方向和重点，实施好藏粮于地、藏粮于技战略，健全科技专家服务体系和基层农技推广体系。五是在补齐短板上持续发力。一方面，要加强农田基础设施建设，切实稳定粮食生产能力；另一方面，要加强农村基础设施建设，切实推进新农村建设。六是在深化农村改革上持续发力。抓好农村土地“三权分置”，抓好农村集体产权制度改革。

侯红就贯彻落实会议精神提出要求：一要迅速传达，贯彻好会议精神。切实增强做好我市脱贫攻坚和“三农”工作的责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，增强主动性，提高执行力。二要认真研究问题。围绕市委、市政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见（讨论稿）和关于加快创建特色小镇的实施意见（讨论稿），集思广益，认真讨论，认真提出修改意见。对照《开封市脱贫攻坚2016年督导工作情况通报》，查找问题，保持清醒。三要抓总抓重，落实好各项工作部署。脱贫攻坚要以2017年工作要点为统揽，紧紧扣住“精准”二字，紧扣全年脱贫目标任务，夯实责任，完善措施。围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，切实把农业结构调好、调顺、调优。以推进“三权分置”改革为重点创新体制机制，持续深化农村改革。同时，要切实加强小麦田间管理，扎实做好新型农村社区建设遗留问题整改工作，持续推进美丽乡村建设，高标准做好休闲农业与乡村旅游规划，选好特色小镇创建试点。

市委副书记、统战部部长黄道功宣读了市委、市政府关于表彰2016年度脱贫攻坚及美丽乡村建设工作先进集体和个人的决定。在热烈掌声中，与会市领导共同为受到表彰的先进集体和个人颁奖。

副市长牛春堡在讲话中总结了2016年度脱贫攻坚和农业农村工作，对今年各项工作任务进行具体安排部署。

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