中共开封市委关于省委巡视组反馈意见整改情况的通报

2013年9月至12月，省委第八巡视组对开封市进行了巡视。今年1月23日，省委巡视组向开封市反馈了巡视意见。市委对省委巡视组反馈的问题高度重视，及时召开了市委常委会进行专题研究，制定整改方案，细化整改任务，明确责任分工。目前，整改工作扎实有序推进，取得了明显成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党风廉政建设和反腐败工作方面

（一）落实“两个责任”，形成党风廉政建设整体合力。市委制定下发《市委常委、副市长党风廉政建设责任制岗位职责》，明确了市级领导党风廉政建设的任务。市委书记与县、区委书记签订了党风廉政建设目标责任书，市委常委以及副市长与分管系统、单位的主要领导签订了党风廉政建设目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）注重预防，深入推进从源头上防治腐败工作。市委出台了《开封市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施意见》及《任务分解》，将124项任务分解至33个牵头单位和51个协办单位。同时，不断加强廉政教育，组织党员干部观看廉政警示教育片，向县处级领导干部发放廉政书籍，建立“廉洁开封”微信公众平台。

（三）加大案件查办力度，保持严惩腐败强劲势头。今年1月~7月，全市纪检监察机关立案363件，结案343件，党政纪处分463人，其中县处级干部18人，重处分116人，三项指标均比上年同期上升20%以上。在查办案件的同时，广泛开展多元化的警示教育，选取7个不同类型的案件，模拟了庭审现场，组织广大领导干部现场观看，受教育人数达4000多人，达到了“查处一案，教育一片”的效果。

二、执行中央八项规定和作风建设方面

（一）开展专项治理，切实转变作风。上半年，针对四风方面的突出问题，开展了9个专项治理活动，对专项检查中发现的顶风违纪行为进行了严肃处理，并对典型案例予以通报。今年7月，开展了领导干部收送红包礼金问题专项治理工作，在媒体上进行广泛宣传，并公布举报电话和邮箱，接受群众监督。据统计，各级领导干部上交廉政账户礼金98.8万元，上交单位礼金26.4万元，退还礼金29.9万元。

（二）严格经费管理，实行源头防控。印发了《关于进一步加强市级“三公”经费和会议费管理的通知》，将“三公”经费全部纳入部门预算管理，将市直各部门“三公”经费支出管理情况纳入年度政府责任目标考评范围。除涉密部门外，今年所有市直部门公共财政安排的“三公”经费预算均报市人大审批，并向社会公开。上半年，市纪委牵头成立专项检查组，对全市52个市直单位和37个二级机构的“三公”经费管理使用情况进行了专项监督检查，并对违规单位进行了处理。

三、干部选拔任用和编制管理方面

市委出台了《开封市超职数配备干部和选人用人工作专项整改方案》，目前已消化超职数总量的30%、超职领导职数的40%、全部解决超范围党政分设，今后每年消化不低于1/3，2016年年底前基本消化完毕。开封县行政超编人员今年年底消化完毕，事业超编人员2015年年底前消化完毕；通许县已全部消化解决超编问题。出台了《关于进一步加强县区科级干部队伍管理的意见》，建立科级干部选拔任用工作全程记实制度，严格执行科级干部备案管理制度。

四、其他方面问题的整改情况

（一）信访稳定方面。全面推行 “一单式”、“四合力”工作法和信访代理制度，严格落实问责查究制度，对问题突出、访量居高不下的单位查过问责，实行黄牌警告或重点管理。目前，我市信访形势呈现了“两升两降”的良性势头，即：基层访量上升，越级上访下降；网络、电话、信件量上升，走访量下降。3月份以来，群众到县级信访总量同比上升16.7%，到市以上信访总量同比下降13.8%；网络、电话、信件量同比上升12.3%，到市以上走访同比下降21.8%，信访秩序明显好转。

(二)土地使用管理方面。2006年~2012年期间，市本级和五县闲置土地145宗，已全部处置到位；2013年以来，已供土地中没有处于闲置状态的。全市私自改变土地用途的共有3宗，其中1宗已处置完毕，收缴罚款23万元，另外两宗已立案查处，正在强制执行收回土地。擅自调整容积率的土地30宗，处置到位23宗，补缴土地出让金3275.7万元，其余7宗正在处置。全市拖欠土地出让金问题两宗，涉及金额3722.8万元，相关部门正在组织追缴。

（三）财税体制方面。市政府印发了《关于完善市区分税制财政管理体制的通知》，除市级固定收入外，将其他税收及附加地方留成部分市区分成比例由5∶5调整为4∶6，同时加大对各区转移支付力度。对税收优惠政策进行了全面清理，开展政府非税收入专项稽查，对招商引资中实行“零地价”和土地收入先征后返行为进行专项检查。

目前，全市整改工作取得成效是阶段性的，但还需要常抓不懈、深入推进。市委将进一步加强对整改工作的领导，严格对照省委巡视组反馈的意见，持续抓好各项整改落实工作，巩固阶段性成果，抓好长效机制建设，确保整改彻底、整改到位，防止反弹。

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