探访筹建中的自贸区开封片区综合服务中心新制度 新试验 新模式 新服务

3月9日15时许，郑开大道与十二大街交叉口东北角，中国（河南）自由贸易试验区开封片区虽然仍在筹建之中，但来到综合服务中心办事、咨询者络绎不绝。据悉，目前市工商、商务、税务等部门和郑州海关、出入境检验检疫部门均已派出工作人员进驻综合服务中心。该中心多数窗口实际上从2月份已经对外办理相关业务。一位名叫宋信中的外贸经营者正在海关窗口咨询自贸区的进出口贸易业务。他来自商丘，在接受采访时惊喜地说：“开封设了自贸区，我们商丘人往后办事也会方便很多，所以考虑要把公司从山东迁到开封。”

在出入境检验检疫窗口，一位工作人员告诉记者，他们为了支持自贸区开封片区建设，郑州出入境检验检疫局（筹）已经把我市的进口机动车辆登记检验工作由郑州调到开封，这项工作从3月6日正式启动，短短几天就为20多位车主办理了相关手续。

据介绍，筹建中的河南自贸区开封片区正努力在制度创新、服务创新、监管创新等方面探索新经验、新模式——

制度创新方面的“四个五”放、管、服一链式服务有的已经落地，有的经过模拟演练也全面具备落地条件。其中，商事制度改革五项创新（许可默认备案制、信用承诺即入制、证照脱钩助推制、特色套餐便捷制、专家团队帮扶制）、投资建设项目审批监管“五个一”（一门受理、一体审查、一文批复、一链监管、一网运行）已经开始实行，提高投资建设项目效率的五项保障措施（以规划代立项、多规合一、整体评勘、联合图审、统一验收）、提高效率的五项强制性措施（缺席默认、超时默认、容缺预审、二次退件报告、开放中介市场）也都具备了落地条件。

在服务创新方面，开封片区综合服务中心紧紧围绕“四个五”推出一系列创新服务举措。据开封片区筹建负责人介绍，目前综合服务中心的“一门一网式”智慧智能政务服务平台已经建成启用。这个目前最先进的“一门一网式”智慧智能政务服务系统已经做到集中办事、一门受理，阳光政务、一网运行。该系统以统一受理平台为核心，统一接收来自网上办事大厅、“掌上自贸区”（手机移动大厅）和开封片区E站服务大厅的申请，通过大数据整合后将受理事项自动分发至后台审批系统进行审批办理。综合服务中心通过服务窗口向投资者提供一站式的“保姆式”全方位服务。同时，实体办事大厅与网上大厅、“掌上自贸区”融合，实现统一申报，企业或个人可以通过建立企业（个人）空间实现“一次登录、全网漫游”，存储企业（个人）信息、事项办理信息、上传证照、获取各部门颁发的电子证照等服务，做到证件信息互认共享，减少纸质材料重复递交，全程享受智慧智能政务个性化服务。

在监管创新方面，实行一链监管。事中、事后监管是各地都在积极探索的一个新课题。开封片区通过逐步融合各投资企业信息信用数据，将企业和个人的失信行为纳入诚信记录数据中心，并将沉淀的信用信息数据应用到审批的各个环节，构建信用信息记录、归集、共享、应用的全过程管理机制，促进企业主体自我约束、自身规范，在自贸区营造诚信守法的良好经营环境，做到诚信者走遍天下、失信者寸步难行。

开封片区筹建负责人介绍说，近段时间的运行实践表明，开封片区的制度创新、服务创新、监管创新是一个相辅相成、深度融合的全新系统。这个新系统最大限度地简化了程序、最大限度地便利了操作、最大幅度地提高了效率，全方位做到了优质服务。在市委市政府正确领导、各相关方面积极努力和这个强大系统支持下，审批时限压缩80%以上，切实做到了“咨询一口清、材料一手清、受理一次清、办理一日清”，面对投资者只说“YES”不说“NO”……新制度、新试验、新模式、新服务让投资者眼前一亮、咨询者耳目一新，也为下一步正式运行打下了坚实基础。

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