王艳玲来开封调研“二十二证合一”改革工作时指出形成可复制可推广的制度经验 为全省商事制度改革提供示范

3月23日上午，副省长王艳玲带领调研组对我市“二十二证合一”改革工作进行调研。市长侯红等参加调研。　全媒体记者　刘睿恒　摄

全媒体记者董帅奇 实习生董嘉薇报道 3月23日上午，副省长王艳玲带领调研组来到开封，就“二十二证合一”改革工作进行调研。王艳玲对开封“二十二证合一”改革工作成果给予高度评价，并指出，开封为全省开了个好头、作出了示范，要尽快形成可复制可推广的制度经验，为全省商事制度改革提供示范。

省政府副秘书长王梦飞，省工商局局长马林青、副局长陶洪臻；市长侯红、副市长马璞、市政府秘书长申建立等参加调研。

当日，王艳玲一行来到筹建中的自贸区开封片区综合服务中心、智慧开封展示体验中心、开封市民之家、中联重科开封工业园，对智慧政务信息平台建设、自贸区“放管服”改革、“多证合一”等工作推进情况进行调研。在开封市民之家，王艳玲来到“二十二证合一”窗口，与工作人员深入交流，详细了解“二十二证合一”业务办理操作流程，并参加了“二十二证合一”首发式，见证了首批“二十二证合一”新版营业执照颁发过程。侯红、陶洪臻分别在首发式上致辞，马璞主持首发式。

作为全省商事制度改革试点城市，在省工商局等部门的大力支持下，开封商事制度创新改革持续走在前列。本次制度创新是在“五证合一”的基础上，再次将原来分别由12个部门核发的另外17个证照登记备案信息，以二维码形式加载到同一个营业执照上，在全国率先实现“二十二证合一”。同时，借助已建成的线上、线下一体化网上政务服务平台正式实现“四十八证联办”，将48个行政许可证和其他200多个行政审批、行政服务事项整合到统一的受理平台，形成 “一门一网式”智慧政务服务新模式。 开封“二十二证合一”改革先行先试、领跑全国，也成为我国以工商商事制度改革为代表的“放管服”改革在河南落地见效、深化提升的真实写照。

其间召开的座谈会上，马璞汇报了我市全面深化“放管服”改革、“多证合一”及智慧政务服务、自贸区开封片区筹建等工作情况。我市工商等部门负责人分别作了发言，详细介绍了我市在探索“二十二证合一”过程中的具体做法和经验。

王艳玲说，行政审批制度改革是全面深化改革的“重头戏”，商事制度改革是行政审批制度改革的“先手棋”，是改革的重要基础和前提。开封成功实现“二十二证合一”，是一件令人鼓舞的大事。“二十二证合一”的背后，是政府部门思想观念的更新，是下放权力、服务群众的具体行动，也是信息平台支撑能力的提升。开封在商事制度改革中把“放”“管”“服”紧密结合，以自贸区筹建倒逼体制机制创新，解放思想、大胆创新，高度重视、部门联动，抢抓机遇、务实推进，惠民惠企的成效初步显现，为全省开了个好头、作出了示范。希望开封今后尽快完善“二十二证合一”改革，尽快形成成熟的、可推广的制度和经验。在做好“放”的方面改革的同时，要进一步加强事中事后监管，真正让“放”更方便，让“管”更有序，力争在“管”上再创造一些经验，为全省商事制度改革提供示范。省工商局要继续跟踪指导、协调推进开封“二十二证合一”改革工作，尽快形成制度性的设计和可推广的经验，在全省层面进行推广。

马林青说，开封在推进商事制度改革过程中，领导重视、思想解放、措施得力、成效凸显，紧紧抓住“多证合一”这个牛鼻子，闯出了一条新路，走在了全国前列。省工商局将对开封的改革经验进行大力宣传，总结经验，及时帮助开封解决在改革推进中遇到的问题，支持开封继续在“多证合一”等方面大胆探索。省工商局也将在河南自贸区三个片区迅速推广开封“二十二证合一”改革经验，继而在全省推广。

侯红说，开封成功实现“二十二证合一”，顶层设计是前提，信息平台建设是基础，部门联动是关键，“放管服”联动是核心，惠企利民是目的。推进“放管服”改革，放为先，管为要，服为本。下一步，开封将在“准入”方面先行先试基础上，在事中事后监管上加快探索步伐。在“准建”方面，落实以计划代立项、多规合一、整体评勘、联合图审、统一验收等改革举措，加快投资建设项目的落地；在“准营”方面，既做到服务到位，又不干扰企业的正常运营。在自贸区筹建过程中，开封正以开放倒逼改革，大力推进政府职能转变和投资便利化，力争吸引更多企业入驻。开封也将以此次调研为契机，进一步加大改革力度，争取创造出更多可复制的经验。

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