积极构建“大预防”格局 推动全面从严治党向纵深发展

【开栏的话】十八大以来，我市预防腐败工作按照市委书记吉炳伟提出的“营造风清气正政治生态环境”要求，紧盯重点领域和关键环节，抓教育、抓监督、抓制度，示范带动，点面结合，逐步形成党委统一领导、纪委专责监督、部门互动联动、社会共同参与的“大预防”格局。政治生态得到修复，风清气正的社会环境正在形成。为出经验、出亮点、出特色，市纪委开设《大预防》专栏，陆续刊登各县区、各单位廉政风险防控、规范权力运行的工作动态和经验做法，以便互相借鉴、共同提高，推动我市全面从严治党向纵深发展。

近年，我市创新工作思路、整合各类资源、坚持关口前移，把预防腐败工作纳入全市经济社会发展大局谋划和推进，闯出了一条“大预防”工作的新路子。通过抓教育、抓监督、抓制度和示范带动四项措施，对腐败易发多发岗位和行业进行廉政风险防控，逐步形成点预防与系统预防相结合，全面预防与全员预防、全程预防相结合的立体化、网格化预防工作新模式，为促进全面从严治党、助推全市经济社会发展提供了保障。

坚持教育为先 筑牢思想防线

建立了“一把手”上廉政党课机制，市委书记，各县区、各单位党委（党组）书记讲廉政党课150余场；打造《大河惊涛》《清风正气贯古今——勤政廉政历史人物事迹简述》《巡察在开封》等一批廉政文化精品；举办“大手拉小手”“传承优良家风”等活动，受教育者超过50万人；运用“文化+廉政”打造廉政文化景观带，让党员干部在潜移默化中知敬畏、明底线、受警醒、不想腐，让群众受教育、懂政策、会监督。

强化监督检查 加大执纪力度

发挥巡察利剑作用，紧盯“三个重点”，实现了对三县六区和所属乡镇的全覆盖，发现问题线索1283件，党政纪处理268人，经验做法被人民日报、中央电视台等媒体报道。运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索1437件（次），谈话函询185件（次），党政纪处分1395人，以震慑警示强化教育预防。规范小微权力，对全市9800万元扶贫资金进行筛查，党政纪处分89人，切实维护民利。查处违反中央八项规定精神问题213起，处理党员干部274人，党政纪处分262人。作风建设常抓不懈，社会风气焕然一新，不敢腐的目标初步实现。

注重建章立制 扎紧制度篱笆

围绕全面从严治党重点问题、薄弱环节，注重顶层设计，先后出台了《关于深入贯彻党的十八届六中全会精神进一步推进全面从严治党的决定》《开封市关于落实监督执纪“四种形态”实施办法》《关于进一步推行主要领导“五不直接分管”和决策事项末位表态制实施办法》《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的规定》等28项制度。扎紧预防腐败制度篱笆，不能腐的制度日益完善。

发挥示范带动 强化风险防控

将群众关注度高的重点行业、重点领域作为常态化监督管理的重点，建成市人社局、龙亭区人民法院等23家廉政风险防控示范点。加大对审批权、执法权、人事权和资金分配权等关键岗位的风险排查力度，38家市政府工作部门编制了权力清单、责任清单，修订权力运行流程图，并在相应位置公示，接受群众监督。自我防控、组织防控、监督防控的格局初步形成。

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