“十不十有”让脱贫攻坚接地气贴民心

如今，当您随意走进开封市一户贫困户家中，您都能看到贫困户精准扶贫“十不十有”明白卡、贫困户精准脱贫明白卡和扶贫手册等“两卡一册”。

翻开贫困户精准扶贫“十不十有”明白卡，“十不十有”具体内容一目了然：“吃饭不能缺口粮，要有吃穿保健康；居住不能有危房，要有院墙和门窗；摆设不能无家具，要有床柜和桌椅；屋里不能无家电，要有电视和电扇；小孩不能无学上，要有教育来保障；有病不能不用药，要有医保可报销；环境不能脏和乱，要有厕所畜禽圈；人均收入不能少，要有致富好渠道；脱贫不能等靠要，要有扶志新成效；帮扶不能虚和空，要有精准新途径。”

在打好脱贫攻坚战过程中，我市在全市印制发放贫困户精准扶贫“十不十有”明白卡，党员领导干部、驻村工作队队员人人手里有“十不十有”，贫困群众户户手中有“十不十有”。督导组成员人人按照“十不十有”开展脱贫工作督导，对做得好的县区、乡镇和部门进行表彰，对推进不力的责令整改、问责到人，鼓励有作为、整肃不作为。

脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程。习近平总书记提出的“十三五”期间脱贫攻坚目标是“两不愁、三保障、两确保”。对基层来讲，这个目标需要进一步细化、具体化。为此，市委、市政府进行了认真研究，经过多次走进贫困村、贫困户深入调研及征求全市党员干部、基层群众和有关专家的意见、建议，反复思考、多方讨论、几易其稿，并经市委常委会研究讨论，明确了开封精准扶贫“十不十有”，精心书写脱贫攻坚的“开封答卷”。

市委书记吉炳伟说：“脱贫工作讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。我们要把‘十不十有’作为打赢脱贫攻坚战的硬措施推行下去。只要有一项没达到要求，就不能算实现脱贫。”

“吃饭不能缺口粮，要有吃穿保健康”，就是能吃饱、能穿暖，不挨冻受饿。这是中央未来五年扶贫开发工作总体目标的基本内容。

“居住不能有危房，要有院墙和门窗”，就是不能住危房，属于整体危险的，原则上应拆除重建；属于局部危险的，应修缮加固。住房必须要有门窗，然后要有院墙，有院墙还要有大门。这是看贫困户是否实现脱贫最直观的标准。

“摆设不能无家具，要有床柜和桌椅”，就是家里要有床和装衣服的柜子，以及桌子、椅子、凳子等基本生活家具。

“屋里不能无家电，要有电视和电扇”，就是家里至少有两件家电，有电视且至少能收看几个电视节目，夏天天热要有电扇来降温。

“小孩不能无学上，要有教育来保障”，就是家里的孩子必须接受义务教育，不能有中途辍学或因贫辍学的现象。这是贫困户从根本上实现脱贫的重要途径和未来希望。

“有病不能不用药，要有医保可报销”，就是必须有新农合等医疗保险作保障，该报销的医疗费用能够及时报销，能得到大病救助。

“环境不能脏和乱，要有厕所畜禽圈”，就是每户家里有独立的厕所，牲畜和家禽都是圈养，不能到处乱跑。屋里屋外干净整洁，人人养成良好的卫生习惯。

“人均收入不能少，要有致富好渠道”，就是年人均纯收入要达到脱贫最低标准，每家至少有一个致富明白人，有脱贫的具体项目和增收致富的渠道。

“脱贫不能等靠要，要有扶志新成效”，就是对于贫困户，关键是在扶志上下功夫。扶贫不是救济，要把扶贫与扶志结合起来，激发贫困户的就业、创业意识，使贫困户有信心、有志向、有动力，提高自我发展能力。

“帮扶不能虚和空，要有精准新途径”，就是扶贫工作不能做虚功，更不能空对空，一定要按照精准扶贫的要求精准到村、精准到户、精准到人；要落实好驻村工作队、帮扶责任人，有帮扶计划和帮扶措施，从产业扶持、家庭经营、外出打工等方面帮助贫困户增加收入，实现因人施策、因户施策，使贫困户能得到实实在在的精准帮扶。

落实“十不十有”，我市坚持对号入座、缺啥补啥，一项不能缺、一户不能少。贫困户缺门窗、家具的有多少，缺鸡圈猪圈、厕所的有多少，缺电视、电扇的有多少，有多少孩子辍学，没有医保的有多少……把每个贫困户的家庭情况都弄清楚，然后有针对性地解决每个贫困户的问题。

“‘十不十有’以十句顺口溜的形式展现，朗朗上口，易学易记，接地气、贴民心，可操作性强，让脱贫有了具体抓手，让老百姓触手可及。”全国五一劳动奖章获得者、鼓楼区小王屯卫生所乡村医生何传义说，“‘十不十有’是一把尺、一杆秤、一面镜。精准脱贫真正到位了没有？用‘十不十有’一项一项衡量，老百姓可以公开‘对账’。”

按照中央和省委、省政府要求，按照“十不十有”，2016年我市52个贫困村、2.46万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，超省定目标7.5%。省里按较好、一般、较差3个档次分别对全省18个省辖市和10个直管县2016年脱贫攻坚工作进行了成效考核，开封是综合评价较好的省辖市之一。

2017年，我市继续落实好国家脱贫攻坚系列政策措施和“十不十有”要求，将实现66个贫困村、3万农村贫困人口脱贫。今年我市计划脱贫的66个贫困村，由市级领导和县区正职联系分包。分包就是军令状，市委要求，市级领导今后每个月至少去一次所分包贫困村进行走访和调研指导，原则上要走遍所分包村的所有贫困户，直到所联系分包的村脱贫，以上率下，树立标杆。真正在脱贫攻坚中下一番绣花功夫，问题一村一村查找、档卡一户一户校准、帮扶一项一项抓实、资金一笔一笔审核、政策一条一条落地、责任一级一级到人，真正把脱贫攻坚成效体现在老百姓笑脸上。

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