转型升级的开封实践方向明确谋转型 结构优化促升级

河南晋开集团美丽的厂区。

经过全市上下的不懈努力，上半年，我市多项主要经济指标增速位居全省“第一方阵”，经济增速更是回升至9.2%，位居全省第二，并较去年同期提升0.6个百分点。与此同时，我市服务业在“文化+”的理念引领下进行着深刻变革，工业向中高端迈进步伐不断加快，三次产业结构优化为16.5∶39.3∶44.2，“三二一”的产业格局得到进一步巩固……全市经济回升向好的趋势愈发明显，稳中有快、稳中有好的发展基础全面夯实。

这是我市以理念转变为基础，巩固优势与补齐短板双线推进、以产业结构更优为目的转型升级的生动实践所带来的变化。

壮观、热闹的鼓楼夜市。

找准定位 让服务业强则恒强

作为中原文化的发源地，以历史文化资源起家的我市服务业有着厚植的优势。不过，在日新月异的市场经济冲击下，我市服务业也面临极大的发展挑战。推动我市服务业转型升级，势在必行！着眼于此，我市确立了以“文化+”为引领，一手抓新兴服务业培育、一手抓传统服务业提升，巩固服务业发展优势的方针策略。

服务业转型升级，在“文化+工业”层面初露端倪。

在过去很长一段时期有这样一种普遍现象，国有企业一方面要应对市场竞争，另一方面要担负水、电、气等企业职工在生活方面的社会服务职能。时过境迁，如今这种情况越来越不合时宜。今年，我市重点工作的其中一项便是剥离驻汴省属企业办社会职能工作。

这是一块涉及职工切身利益的难“啃”的硬骨头。不过，文化与企业的融合往往让人产生共鸣。在企业发展文化的激励下、在城市发展文化的鼓舞下、在中华传统文化的感召下，深明大义的我市企业职工很快达成共识：企业办社会职能这一历史遗留问题，越早解决、成本越小，职工享受到的服务成果就会越快、越多。顺应民意呼声，我市快速推进剥离驻汴省属企业办社会职能工作，并于6月底提前完成了省下达目标任务。此举为我市企业转型升级、加快发展减轻了负担、赢得了时间，更重要的是，企业办社会职能的放开，有力拉动了我市生产性服务业成长，一批为企业职工提供社会服务的服务型企业涌现出来。

发展生产性服务业，是我市加快新兴服务业培育的优先举措。除此之外，我市还实施“引金入汴”工程，着力发展金融性服务业；深入推进中国中部电子商务港以及国家电子商务示范基地建设，大力发展电子商务等其他新兴服务业，积极谋求服务业发展新增长点。

相对于培育发展新兴服务业，改造提升传统服务业更为棘手。

由于传统服务理念根深蒂固，加之旧有经营模式仍有一定的市场，我市旅游、住宿、餐饮、零售等传统服务业企业对于转型升级并不热心。然而，不变则意味着落后；不变，就面临退出市场的危机。谋求服务业深刻变革的我市，需要“文化+旅游”“文化+餐饮”等全面推进，需要每一家服务业企业都要作出改变。在加快服务业发展意见等政策支撑下，在政府的积极引导下，深思熟虑后的我市传统服务业企业，不约而同步入转型升级之路。诚如我市一位服务业从业者所言：“实施‘文化+’战略利于当前又谋长远，是推动我市服务业转型发展的密钥，每一位开封人都应全力支持。”

思想上的解放，推动了“文化+”战略深入落实。如今，在街头巷尾，具有浓郁开封特色的店铺越来越多。一些店铺还赶时髦，推出了“文化+互联网”服务，顾客在店内不仅可以微信支付、支付宝支付，还可以通过手机猜谜赢取商品优惠，就连曾经街头叫卖的“虎子瓜子”都走上了产业化道路，由一家作坊式的食品零售摊变身为贴上了开封文化标签、工厂化的食品加工供应商。

新常态下，旧的服务供给模式和产品已难以适应新消费需求，服务业结构悄然发生着改变。顺应这一趋势，我市以“文化+”行动推动文化创意与服务业有机融合，加快传统服务业升级改造，积极培育生产性服务业、消费性服务业发展，取得了明显成效。如今，“文化+”战略在我市硕果累累。上半年，全市文化产业增加值占GDP比重接近6%，占比之高实为罕见，同时，服务业对我市经济增长的贡献率达到56.6%。转型升级下的服务业，不仅成为我市第一大产业，而且这一地位越来越牢固。“文化+”实实在在地成为推动我市服务业转型升级、加快发展的强力引擎。

假日期间，八方宾客齐聚古都开封，感受宋文化独特魅力。

瞄准方向 重振工业雄风

曾经创造全省多个第一的我市工业，无论如何也不能成为短板，必须转型升级来重振雄风！对于推动工业转型升级，市委、市政府的态度是坚决的、不容动摇的。

特耐股份是我市新材料产业领域的骨干企业，前几年受困于企业资金紧张，发展受限。后来，通过上市融资解决了企业的资金问题，步入发展快车道，实现了提质增效。“上市是把衡量企业转型升级成效的标尺，为了达到上市标准，倒逼我们新建了生产项目，并对原有的技术、装备、生产工艺乃至厂区环境等进行了全面升级改造。”该企业负责人表示，上市只是起点，今后企业要承担更多责任、面对更多风险，在转型升级上还有很长的路要走。

新常态下，市场竞争异常激烈，为寻求更好的发展出路，我市将上市作为企业突破融资瓶颈、实现转型升级的有效途径。为高效推进企业上市工作，我市成立了由市金融、工信、财政、科技等有关部门组成的市推进企业上市工作领导小组，并出台一揽子相关政策措施。得益于市委、市政府的大力支持和积极引导，我市越来越多的企业坚定了借力资本市场突破发展瓶颈、加快转型升级的信心。

当然，上市并非轻而易举，需要为此付出很多努力。相比上市，节能减排要来得更为现实。作为我市唯一的全省百强企业、开封工业的“龙头老大”，河南晋开集团深有感触。

从新建项目建设起步就与世界最先进技术水平看齐，到8亿多元的环保设备投入，再到持续不断的技改提升，河南晋开集团尽最大努力降耗减排、节能提效，而针对老厂区设备相对陈旧，有针对性地进行持续性技术改造，从源头遏制污染物的产生……“在绿色经济成为发展主流导向的今天，企业面临不小的转型升级压力。但压力也是动力，有利于推动企业主动调整升级产品结构、提高经济效益、增强市场竞争力。”河南晋开集团这样认为。

以节能减排促近企业尤其是传统化工企业转型升级是我市下的“死命令”。当然，工业转型升级涉及的点多、面广，是一项复杂艰巨的工程，需要有的放矢分类推进。但无论选择哪一种途径，最终目的都在于新旧动能的替代和转换。

奇瑞汽车河南有限公司，是近年我市着力引进和培育发展的汽车及零部件产业这一新兴产业的支柱型企业。1个多月前，该企业举行了奇瑞商用车新能源战略发布暨新能源产品下线仪式，发布两款新能源汽车，正式布局新能源市场，并将目光瞄准了城市新能源物流领域。“无论是传统产业，还是新兴产业，都要顺应市场的需求，进行以转型升级为目的的动能转换。”该企业负责人说。

一花独放不是春，百花齐放春满园。在我市的大力支持下，我市数十家汽车及零部件产业配套企业积极与奇瑞汽车河南有限公司对接，开展对标提升，进而带动了整个产业的转型升级。不仅如此，今年我市紧盯制造业转型升级，全力引导企业开展产品结构升级。随着易成新能电镀金刚线、开封炭素石墨负极材料等新产品的投放市场，我市推动制造业高端化发展战略初见成效。

传统产业落后产能淘汰步伐不断加快，新技术、新设备、新工艺开始在企业密集投用；新兴产业基于对未来发展的考量加快产品升级……转型升级下的我市工业，正满怀自信大步向前迈进。重振开封工业雄风，值得期待。

富有地方特色的纪念品深受游客喜爱。

转变思路 一以贯之地干

在我市曾经有这样一个普遍现象：企业对于转型升级缺少想法，政府工作人员则对于如何更有效地推进企业转型升级缺少办法。对于既要稳增长，又要转方式、增后劲的我市而言，怎么办？

一个字，转！“办法总比困难多，说不出想法、谈不出办法，最根本原因就是对转型升级的认识不足。”在经受过转型升级思想洗礼的我市基层政府工作人员豁然开朗。

的确，产业转型首先是思路转型，产业升级首先是理念升级。这几年，我市在转型升级上的探索实践充分证明了这一点。

在安排部署转型升级工作时，我市更加强调思想观念转变，要求企业和政府工作人员都要在新理念下稳增长、调结构，在发展关键时期增实力，把思想和行动统一到坚持以新发展理念为引领、以推进供给侧结构性改革为主线、以提高发展质量和效益为中心上来，坚定信心打好转型发展攻坚战，推动全市经济发展向形态更高级、结构更合理阶段迈进。

思路的转变，夯实了行动转变的基础。在工作实践上，市政府各部门各司其职，形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的良好氛围，深入践行新发展理念，始终坚持“抓优势、抓短板、抓重点”的工作方法，始终坚实以市场需求为导向、以改革创新为动力、以“三区”建设和重点项目为抓手，通过产业发展补短板、推进供给侧结构性改革，引导企业走出了一条结构更优、质量更高、效益更好、竞争力更强、优势充分释放的发展新路。

开封市洁净煤化工研究所是我市一家经改制后的民营企业，长期以来主要为工业减排提供产品和服务。而在充分认识到转型升级的重要性后，该企业努力突破旧有的发展模式，开始向高精尖领域挺进。“按部就班的发展模式让企业安于现状，但这就像温水煮青蛙，没有创新、没有转变，企业最终要被市场淘汰。”该企业负责人表示。如今，致力于转型升级的开封市洁净煤化工研究所已有16项技术研发成果在工业粉尘循环利用上成功应用，企业也因此迎来了新的发展高峰。

操千曲而后晓声。加快转型升级是时代的呼唤，更是我市不断探索的实践追求。立足当前、着眼未来，我们有理由相信，在转型升级上的步步为营、久久为功，必将为我市“稳中求快”发展添翼增力，实现一个又一个新的突破和跨越。

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