开封以案促改工作剖析整改阶段综述聚焦问题风险 深刻剖析整改

以案促教、以教促改、以改促建……8月里，我市坚持标本兼治推进以案促改工作进行得如火如荼。

撰写心得体会、召开整改交流会、开展案件剖析、建立整改台账……细对照、深查摆、严整改，1个月里，以案促改剖析整改阶段工作稳步推进，取得了阶段性显著成效。

领导重视 剖析整改工作全面展开

为做好剖析整改工作，市委书记吉炳伟专门召集会议，提出市委领导班子整改交流会要为全市做好标杆、树好榜样，要深入剖析整改，切实起到“以案促改、标本兼治，以案为鉴、警钟长鸣”的实际效果。

8月21日上午，市委领导班子率先召开以案促改工作学习整改交流会，通过剖析查摆，市委领导班子共查摆出工作薄弱环节33个，梳理出岗位权力风险点35个，制定整改措施33条。紧接着，8月21日晚，市政府领导班子召开整改交流会，要求持续推进以案促改工作，不断扩大交流成果，抓紧建章立制，实现标本兼治，做到统筹兼顾，助推各项工作有序开展。随后，各县区、各单位的整改交流会先后召开。

为确保整改效果，各单位结合本单位实际和本行业、本领域违纪违法案例，按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，认真分析问题，撰写整改材料。各单位“一把手”会前与每位班子成员进行深入沟通，逐一谈感悟、谈认识、谈体会，确保整改材料求真务实。

市委组织部专门抽调人员列席了各县区和30个市直单位的整改交流会，同时联合市纪委对部分涉案单位、5个县区和8个市直单位的整改交流会进行重点参与和指导。

在全市上下的高度重视下，在严格制度的全力保障下，目前，全市9个县区、80个市直单位召开高质量整改交流会89场。

打牢思想基础 撰写心得体会

进入剖析整改阶段后，市委宣传部下发了《关于在以案促改工作剖析整改阶段组织县处级以上党员领导干部撰写上报心得体会的通知》，组织各县区、市直各单位县处级以上党员领导干部每人撰写上报一篇心得体会。

为保证心得体会的撰写质量，市委宣传部从撰写的对象、体会的内容、材料的字数、上报的时间等方面均作出明确要求，对杞县、市公安局等16个重点单位，通过电话分别进行重点交代，要求各单位高度重视、认真撰写，结合本行业、本领域发生的违纪违法案件，进行深入剖析，深挖问题根源，找准对策措施。

同时，要求各县区、市直各单位把撰写心得体会的质量作为检验自身学习整改、接受教育成效的重要标志，按照有观点、有分析、有思考、有措施的“四有”标准认真撰写。

目前，我市已收集心得体会1200余篇。

多措并举 确保案件剖析成效

开展案件剖析是事关以案促改工作成败的关键环节。为确保案件剖析成效，我市多措并举，突出重点，强化防控，求实求效。

各县区、各单位针对6起典型案例和本单位十八大以来发生的违纪违法案件，根据案件反映出来的廉政风险点、制度漏洞、监督管理等问题进行案件剖析。十八大以来没有发生违纪违法案件的单位，选取外地本行业本领域的典型案件进行剖析，剖析内容严格按照“六对照、六查摆”的要求，重点在思想建设、党内政治生活、选人用人、干部日常监督、政商关系、制度建设等六个方面进行排查，全市9个县区、80个市直单位分别形成剖析整改报告。

同时，我市以13个市直单位为重点，要求其深挖案件反映出的思想教育、监督制约、岗位职责、体制机制、外部环境等方面的问题，找准发案原因，组织专门人员撰写高质量的剖析材料，用身边的事警示身边的人，强化震慑效果，13个单位14人的剖析材料已装订成册。

此外，把剖析整改与查找廉政风险点结合起来，要求全市党员干部针对案件反映出的问题，举一反三，坚持问题导向，查找关键环节、重点岗位、重点人员的风险点，明确风险等级，逐一填报岗位权力风险防控一览表。各县区、各单位根据党员干部个人排查的风险点，汇总形成本县区、本单位风险点统计表，实现精准预防。

目前，全市26399名干部参与了廉政风险点排查，共排查岗位廉政风险点17112个，制定岗位防控措施15048条。其中，46名厅级干部排查廉政风险点142个，制定防控措施160条。全市9个县区、80个市直单位填报的岗位权力风险防控一览表已装卷成册。

制定整改措施 建立整改台账

我市下发了《关于在以案促改工作中开展案件剖析建立领导班子整改台账的通知》，对建立领导班子整改台账活动进行了安排部署。

严格把关。在前期开展案件剖析的基础上，我市要求各级党委（党组）主要负责同志切实履行第一责任，对所报送材料逐一审核把关，加盖单位公章并签字背书。市纪委机关认真履行监督责任，对于案件剖析不深刻、领导班子存在问题找得不准、廉政风险点排查不细、整改措施不到位的个别县区、单位发回重新整改。

列出清单。紧紧抓住领导班子这个关键，以上率下，强化示范引领。各县区、市直各单位领导班子针对存在问题精准发力，盯住人、看住事，根据列出的问题清单，逐一制定整改措施，建立整改台账，明确责任人和完成时限。目前，全市9个县区、80个市直单位已全部建立领导班子整改台账。

立行立改。各县区、市直各单位针对查摆出的问题风险，找准载体抓手，创造性开展工作，边查边改，立行立改。通许县规范岗位职权720个，编制权力流程图522个，排查廉政风险点1222个，制定防控措施1092条，1994人参与风险点排查；杞县建立“大数据+智慧监督”平台，充分发挥大数据的功能和作用，提升以案促改工作效果；尉氏县选取27起典型案件开展以案促改工作，将以案促改现场会开在了村头、开在了田间；祥符区结合实际筛选41起（其中科级5起）案例进行以案促改工作，突出全员参与，突出群众监督，整改结果在一定范围内公开；城乡一体化示范区筛选了4起案例进行剖析，该区民政局针对低保管理出现的问题进行剖析，查摆出问题9条，制定整改措施11条，明确了整改时限和责任人员；市检察院针对扶贫领域案件易发高发问题，编发18起（其中我市8起）扶贫领域典型案件剖析下发各县区、各单位，开展以案促改工作；市环保局对排污许可证发放等17项审批事项编制了权力运行流程图，对有可能出现的廉政风险点进行了分析，并制定了详细的防控措施。

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