为加快建设“四个开封”提供坚强组织保障 ——近五年来我市组织工作综述

岁月流金、党旗飘扬，不忘初心、砥砺前行。近五年来，我市打出一系列管党治党“组合拳”，浓墨重彩绘就组织工作新画卷。

全市组织系统认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委全面从严治党部署，严格贯彻执行组织人事工作路线、方针、政策和相关规定要求，坚持围绕中心、服务大局，在抓实系列学习教育上持续用力，在优化干部队伍上持续用力，在夯实基层基础上持续用力，在强化人才支撑上持续用力，在加强自身建设上持续用力，以积极作为和实际成效，为加快建设“四个开封”、决胜全面小康提供了坚强组织保障。

系列学习教育从严从实

思想建党有力有效

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。推进伟大事业、建设伟大工程、夺取伟大斗争胜利，最根本的是要坚持思想引领，强化理论武装。

筑牢“信仰之基”、补足“精神之钙”、把稳“思想之舵”。我市对群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等重大部署，都坚持从严从实抓好每一个步骤环节，落实中央和省委要求一丝不苟，规定动作严肃认真，自选动作严格求效，有力有序地推动了思想建党步步深入。

特别在“两学一做”学习教育上，突出精心谋划、突出以上率下、突出实践特色、突出常态长效，以高度认真的态度和扎实得力的载体措施，持续推动整个学习教育步步深入。其间，探索形成了党员每月参加一次党日活动等“六个一”活动，推进“党建书屋”建设等一些创新性经验做法，取得了较好成效。

2013年以来，全市充分发挥党校主阵地作用，共举办223个各类主体班，开展各级各类培训478期，累计培训各级党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员50626人次；打造“开封市领导干部大讲堂”特色教育名片，举办大讲堂21期、培训干部万余人次。发挥资源优势，建成焦裕禄干部学院这一全国重要党性教育基地。自2013年建院以来，焦裕禄干部学院已圆满承接1700多个各级各类培训班，培训学员10余万人次，被中组部确定为全国14个地方党性教育特色基地之一，也是国家公务员局8个培训基地之一和河南省首批干部教育培训基地，目前中央党校县委书记研修班已经有2000多名县委书记来焦裕禄干部学院参加了体验式教学活动。

知之愈深、信之愈笃、行之愈实。通过持续不断的学习淬炼，广大党员干部的思想、党性、作风得到了又一次浸润洗礼，与党中央政治上同心、行动上同步更加自觉更加坚定。

用人导向公平公正

从政环境持续优化

“让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用”，习近平总书记的话语掷地有声，是导向，更是鞭策。我市贯彻落实好干部“20字标准”，逐步规范选人用人行为，促进干部干净干事担当。

——完善选人用人机制。2013年以来，融会上级有关干部选拔任用政策规定要求，先后研究印发了《关于进一步加强干部选拔任用工作的意见》《开封市县区、市直部门领导班子和市管干部年度综合考核办法》等制度文件近30个，为做好干部工作提供了较为完善的制度支撑。特别是2015年出台的《开封市“六综合”干部任用提名办法》和《开封市领导干部重大实绩申报与考核办法》，对干部选用程序进行了明确，为选准用好干部提供了科学依据。

——规范选人用人行为。改进提名方式，突出廉政表现分析，运用“六综合”提名办法和重大实绩申报与考核办法，对干部在中心工作、急难险重任务中的出色表现，以及其他工作中的突出贡献和成绩进行认定，倡树了凭实绩用干部的鲜明导向。完善考评体系，对领导干部的考核等次进行分层分类评定；全面收集干部的年度考核、日常考察、勤政廉政、违法违纪、重大实绩与表彰等情况，定期认真进行综合分析研判，为用准干部提供扎实的数据事实支撑。

——选优配强领导班子。认真贯彻执行中央和省、市委换届工作有关部署，坚持严格政策规定、严格时间节点、严格配备标准、严格规定程序、严格纪律要求“五严格”，2014年的市人大、政府、政协换届，2016年的党委换届和今年的县、乡人大政府政协换届都平稳有序、风清气正。通过换届大力加强年轻干部队伍建设，8个县区（示范区除外）共配备35岁以下县区长1名，40岁左右县区委副书记、常务副县区长4名，“80后”县区委常委8名，班子平均年龄43.9岁，班子结构明显优化，活力显著增强。

强基固本实功实做

基层党建全面提升

根深则叶茂，本固则枝荣。全市组织部门坚持重心下移、精准发力，分类抓实各领域基层党组织建设，不断推动基层党建全面进步、全面过硬、全面提升。

——抓好整体谋划。2013年，研究提出构建基层党组织服务网络体系；2014年，集中加强村级组织活动场所建设，开展软弱涣散基层党组织整建；2015年，在全市推行“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法；2016年，以市党代会报告的形式，确定每年制定并落实党建工作“十件实事”。2017年，在找准工作短板的基础上，研究印发了《基层党建工作大提升“五个六”工程实施方案》，形成了系统科学的整体部署，目前正在稳步推进实施，着力构建基层党建工作的“四梁八柱”。

——创新党建模式。2013年，实施非公企业党建“双全工程”； 2014年，在全市开展联合党组织建设；2015年，创新推行“三三制”选派第一书记工作；2016年，在全省率先开展非公企业和社会组织党组织“星级评定”。今年，又将这一做法推广到所有党组织和党员。探索流动党员“三报告”制度，有效加强了对流动党员的管理。以庆祝“七一”为契机，隆重表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等“6个100”和“三个十佳”，有效激发了党建活力。

——助力脱贫攻坚。去年5月份，市委组织部研究出台了《全市组织系统服务脱贫攻坚二十条意见》；今年，又研究出台了《乡镇党政正职和驻村第一书记履行脱贫攻坚责任考评办法》等系列制度措施，在压实市、县党政正职脱贫攻坚责任、加强村级组织建设、推进基层软弱涣散党组织整顿、强化第一书记管理和作用发挥上真抓实做，有效助力了全市脱贫攻坚全局工作。

引才用才并行并重

支撑保障更加有力

功以才成，业以才兴。全市组织部门坚持党管人才原则，积极搭建人才对接服务平台，不断创优人才发展环境，有效激发了各类人才的创新创业活力。

——全面深化市校合作。大力推进并不断深化市校合作，截至目前，我市已与清华大学等14家高校和科研机构签署合作协议。同时，深化合作成果，着力推进创新创业平台建设，培育新产业新业态。特别是桌面型全光射线源等一批技术国际领先项目，得到国家副主席李源潮充分肯定。

——实施“汴梁英才计划”。研究出台《关于实施“汴梁英才计划”的意见》，在加强创业扶持、配套保障等方面提出一系列极具含金量的优惠政策和保障措施，明确了“十百千万”人才引进目标，加快吸引聚集各类高端人才来汴创新创业，有力助推了创新驱动和产业转型发展。

——形成人才集聚效应。2013年以来，引进清华大学教授鲁巍等一批带技术、带资金、带项目高端人才来汴落户，充实一批全国知名高校优秀博士、硕士毕业生到我市工作。圆满承办国家“千人计划”专家联谊会2016年执委会第一次扩大会议，收到良好效果。

自身建设长管长严

良好形象牢固树立

“打铁还需自身硬”。作为管党治党的重要职能部门，组织部门始终坚持在自身建设上走在前、当表率。

——抓实思想建设。研究出台《打造六型部门、争做六个模范实施意见》，实施“五一个”素质提升工程，在抓学习、提认识、强素质、促提升上持之以恒。历次学习教育，都认真履行双重职能，精心制定好每一个意见方案，组织开展好每一次民主生活会和组织生活会，在强化思想政治建设上一以贯之。

——促进能力提升。推行“行动学习法”，采取部长荐书、阅读交流、组工论坛等多种形式，先后组织交流90多次；打造藏书1500余册的部机关“党建书屋”；赴清华大学、红旗渠干部学院、韶山干部学院对组工干部进行轮训，提高其综合素养和专业能力。

——强化廉洁自律。拧紧干部管理“螺丝”，延伸干部监督“触角”。出台《开封市组工干部22条纪律规定》，详细列出组工干部负面行为清单。定期组织观看系列警示教育片、参观廉政教育基地，结合“以案促改”进行剖析查摆，促进全体组工干部严格遵守各项纪律规范，自觉接受各方面监督，进一步树立了规范严谨、守规重矩、严格自律的部门形象。

“谢朝华于已披，启夕秀于未振”。回眸过去，党的建设抓铁有痕、踏石留印，组织工作风生水起、硕果累累。展望未来，全市组织系统将认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，牢牢把握政治方向，牢牢把握从严主线，牢牢把握创新导向，牢牢把握提升目标，聚焦主责主业、勇于攻坚克难，着力推动党的建设和组织工作砥砺前进、更上层楼，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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