推动十九大精神落地生根：固本强基补短板

汴西产业集聚区林立的厂房内，工人精心装配产品，为开封经济腾飞做出贡献。　全媒体记者　刘睿恒　摄 

站在新的历史起点上，党的十九大报告指出，从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期，要突出抓重点、补短板、强弱项。要坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

著名的“木桶理论”告诉我们：一只木桶的盛水量并不取决于那块最长的木板，而取决于那块最短的木板。要想使木桶能装更多的水，就必须设法改变那块短板的现状。“木桶理论”的核心，就是要设法加长那块最短的木板，使木桶拥有更大的盛水量。而这，就是通常所说的“扬长补短”。

当前，对于开封发展来说，必须 “扬长补短”，而不是“扬长避短”。

市委书记吉炳伟多次强调，全市要坚持“抓优势、抓短板、抓重点”的工作方法，要把补齐产业短板作为全市“十三五”期间的一项中心工作，坚持不懈，抓实抓牢，抓出成效，进一步增强全市经济实力，为加快建设“四个开封”、决胜全面小康筑牢坚实基础。

一个宋朝，两座都城，南北相望，一脉相承。杭州的经济规模和发展质量，在全国已经是“佼佼者”，但仍然居安而思危，领先更思进，依然从城市国际化方面寻找发展的短板。经过近年来的发展，开封城市的框架拉大了，文化旅游的形象做出来了，但是全市的产业发展还不够，这是现在开封发展的最大短板。目前，开封仍然处于工业化中期阶段，仍须重视工业的发展，以制造业带动服务业，以服务业提升制造业。

针对经济发展新常态的特点和规律，党中央作出了推进供给侧结构性改革的重大举措，主要任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，每一项都与产业发展紧密相关。对开封来说，补短板主要是为了促进产业加快发展。补齐产业短板的过程，也是推进供给侧结构性改革的过程。

产业是强市之基、兴市之本。为此，我市出台了《中共开封市委 开封市人民政府关于补齐产业短板的若干意见》；结合我市“4+3+3”现代产业体系和“1+14”补齐产业短板政策措施体系，梳理出对16个重点产业实施转型发展攻坚，并印发了“1+7”转型发展系列方案。

一排排“大个子”的大马力拖拉机整齐排列，如同等待检阅的现代化“农机部队”，走进中联重科开封工业园，你会对开封挺起“工业脊梁”有更直观的感受。中联重科开封工业园坚持创新驱动，不断提升大马力拖拉机技术水平，助力“中国制造2025”，发展道路越走越开阔。这是我市加快推动转型升级、补齐产业短板的一个剪影。

今年，我市按照“产业发展补短板，党建工作大提升”的总体要求部署了全年工作。全市补齐产业短板工作动员大会召开以来特别是今年以来，我市把补齐产业短板作为系统工程，紧盯目标、多策并举，抓住补齐产业短板的“牛鼻子”，打好补齐产业短板的“组合拳”。

——补齐工业经济短板。按照“五规合一、四集一转、产城互动”要求，着力抓好产业集聚区建设。产业集聚区以工业发展为主业，以主导产业为主攻方向，以打造龙头企业为主突破点，以做大规模为主要目标，以完善基础设施和服务功能为主要依托，以招商引资为主要手段，以提高产出效益为主要标准，让产业集聚区真正成为承载全市工业经济发展的重要平台。以打造百千亿级产业集群为目标，以现代化、高端化、品牌化为方向，坚持拓链、延链、补链、强链并举，不断提高产业集聚度和竞争力。改造提升传统产业，努力将装备制造及汽车和零部件产业、农产品加工产业打造成1000亿级产业集群，将化工产业、纺织服饰产业打造成500亿级产业集群。大力培育新兴产业，将新能源新材料、电子信息、生物医药打造成300亿级产业集群。

——补齐生产性服务业短板。抓金融发展，抓现代物流，抓新兴业态。用好自贸区开封片区政策，着力引进各类金融机构信息数据中心、后台服务中心、软件研发中心、运行结算中心等项目，建立河南省金融后台服务中心。目前我市上市挂牌企业已经有16家。顺应城市发展需要和产业发展趋势，大力推进商务、信息、科技等高附加值新兴服务业的发展，全面提升全市服务业层次水平。建好用好商务中心区CBD，推动商务中心区加快形成规模。统筹规划东部新城和老城区生产性服务业发展，支持电子商务、信息安全等服务平台建设。

——补齐现代农业短板。坚持推进一二三产融合发展，大力提升农业产业化水平和产业附加值，发展新型农业经营体系，着力促进农业增效、农民增收。立足开封实际，围绕粮食、油料、棉花、木业、畜禽、大蒜、花卉、蔬菜、淡水养殖等优质农产品，加快打通具有我市特色的农产品全产业链。特别是通过购并重组、参股控股、改制上市等形式，形成若干发展潜力大、科技含量高、辐射区域广、产品竞争力强的农业龙头企业。

——补齐外向型经济短板。充分发挥开封作为古丝绸之路东起点的优势，积极融入 “一带一路”建设，着力扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，深化文化旅游、科技教育等人文交流，加快有实力、有品牌的企业“走出去”，开拓海外市场。作为郑州航空港经济综合实验区主体城市之一，我市进一步加快与航空港的对接，加快推进开港经济带和开港经济区的建设，切实利用航空港这一载体，把开封对外开放水平提升上去。

固本强基补短板，推动全市经济社会保持了良好发展态势。今年上半年，全市生产总值增长9.2%，增幅居全省第2位，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、规模以上工业增加值等主要经济指标增幅均高于全省平均水平。今年以来，我市各项主要经济指标增速持续位居全省前列，经济实力越来越强，城市形象越来越好；开封人民群众的自信心越来越强，外界对开封的评价越来越好。

当前，全市党员干部群众正深入学习贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程。

产业发展补短板，撸起袖子加油干。正如吉炳伟指出的那样：“补齐产业短板是一项紧迫而艰巨的重要任务，也是一场持久而难打的硬仗。全市各级党委政府、每个党员干部都要增强大局意识、责任意识，结合自身实际，积极主动作为，万众一心、众志成城，坚决补齐产业短板，谱写新时代开封发展的新篇章。”

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