新风阵阵扑面来 ——全市党的群众路线教育实践活动作风建设成绩单盘点

一批违反党纪政纪制度规定的问题得以纠正，权力的笼子进一步收紧、筑牢；一批影响基层组织发挥作用的问题得以解决，基层组织的战斗力进一步激活、增强；一批影响社会稳定的热点问题得以妥善处理，联系服务群众的渠道更加畅通、便捷；一批行得通、管长远的制度机制陆续建立，作风建设的成效不断巩固、拓展……

从党的群众路线教育实践活动一开始，市委就紧紧聚焦“四风”问题，从边学边改、边查边改、立行立改做起，从群众最不满意、最盼望的事情改起，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，让广大群众感受到作风转变带来的阵阵新风正气。

这是一份沉甸甸的作风建设成绩单。

——向庸懒散软“开刀”。全市共抽调检查人员475人（次），组成127个检查组，监督检查1309个（次）单位的工作纪律、工作作风，下发督办通知27份，下发通报6次，查处违纪人员124人，通报批评单位13个，实施效能问责2人。

——让行政审批“提速”。我市大力下沉服务项目、下放审批权限，在市民之家设立窗口近300个，可集中提供行政审批及便民服务300余项。同时，大幅度简政放权，与原来相比，审批承诺时限缩短了近1/3，平均审批环节缩短了近1/5，审批事项涉及的审批要件累计减少143项。

——向突出问题“叫板”。截至目前，市级层面共梳理出3批70个群众反映强烈的立行立改项目，已100%完成；实施了4批29个专项治理项目，已完成25项，占86%，一大批损害群众利益、影响发展稳定的突出问题在短时间内得到有效解决。

——给文山会海“瘦身”。我市对1978年至2012年间，以市委名义下发的569个文件进行全面清理，其中拟宣布废止242件、失效92件；对能以文件、电话、电报等形式解决的问题，不专门召开会议；能合并召开的会议不单独召开；能小范围开的不召开全市性会议；市委、市政府召开的会议，严格按照有关规定确定参会人员。今年以来，市委、市政府发文数量同比减少24.9%，召开会议数量同比减少30％。

——为基层组织“强身”。针对群众反映强烈的部分村级组织无活动场所或场所不健全问题，市委、市政府筹措专项资金，启动了新一轮村级组织活动场所建设工作，预计12 月底，全市306个村级组织活动场所将全部建成并投入使用。

——对便民服务“升级”。各级党员干部大力开展延伸服务、上门服务、代办服务、巡回服务，截至目前，共开展各类上门服务13600余次，代办各类事项3650余件，市、县两级组团开展巡回服务350余次，受益群众23500余人。

实实在在的数字背后，是一个个群众关心关切问题的彻底解决，是党员干部为民意识的增强，是作风大排查、大检修、大扫除成果的生动诠释。

作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员干部坚持为民、务实、清廉的长效机制。我市的党员干部群众普遍认为，教育实践活动开展以来，最深刻的影响是反对“四风”的制度笼子越扎越密、越扎越牢。

在活动中，我市着眼长远长效，注重依靠制度固化作风建设成果，积极做好制度的废、改、立工作，对于事关服务群众、加强基层基础建设、规范党内政治生活和制约权力运行的制度做“加法”，持续收紧权力的“紧箍咒”；对于政府干预市场、不利于经济社会发展的制度做“减法”，大力推进简政放权工作，切实形成了反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制。

——为干部日常行为竖起“硬杠杠”。教育实践活动开展不久，市委结合前期收集的群众反映的问题建议，在第一时间出台了“十严”要求——严肃考勤纪律，必须做到出满勤、干满点，不得迟到早退；严守工作纪律，坚决杜绝上班时间不请假外出、串岗聊天、上网玩游戏、炒股、网购等；严明工作作风，下基层调研轻车简从，在基层就餐节约简朴……严管身边工作人员，坚决杜绝耍特权、开霸王车等各种违纪违法问题；严防生活特殊化，杜绝超标准配备办公用车、办公用房……这十条要求为领导干部的日常行为定下了“铁律”，也让人不禁想起了焦裕禄同志当年在兰考出台的《干部十不准》。

——为联系服务群众开设“直通车”。在市委即将出台的《关于建立联系服务群众直通车的实施意见》中明确，我市将通过实施以民情民意直通、群众办事直通、干群联系直通、矛盾调处直通为主要内容的“联系服务群众直通车”工程，整合教育实践活动开展以来探索形成的四级服务网络、市委常委蹲点调研、“村官问计、项目问计、发展问计”、结对帮扶、在职党员到社区报到、“一单式”工作法等一系列联系服务群众的好经验、好做法，以制度化的方式将其固化下来，确保“最后一公里”持续长久畅通。

——为从严管党治党绘制“路线图”。市委出台了《关于建立市管干部全员谈心谈话制度的意见》，通过日常谈心谈话、激励引导谈话、专题教育谈话、工作询问谈话、警示提醒谈话、考核反馈谈话等多种谈话方式，及时了解领导班子运行情况和干部的思想动态、工作表现、廉洁行为，促进干部队伍健康成长。市委组织部制定了《开封市干部监督工作联席会议“五步联动”工作办法》，成立由市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委（综治办）、市委编办、市人民检察院、市公安局等多部门参加的联席会议，实施干部监督工作部门联合、主题联议、信息联通、问题联查、结果联用，有效地从制度层面堵塞了因信息沟通不畅、不对称，日常监督、事前监督不够导致的干部“带病上岗”、“带病提拔”等问题的发生……

而本着“落实一批、推进一批、研究出台一批”的原则，今年年底前，我市将完成34项制度的建设工作。

坚持教育实践活动与经济发展“两手抓”、“两不误”、“两促进”，一份实实在在的作风建设成绩单的背后，也预示着今年全市经济发展工作的“满堂彩”。

今年以来，在国内外经济下行压力依然较大的背景下，开封经济“好中求快”发展，全市规模以上工业增加值、固定资产投资（不含农户）、社会消费品零售总额、公共财政预算收入等多项主要经济指标增速持续位居全省前列，作风建设的新成效正转化为推动发展、改善民生的强大动力。

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