《开封市人民代表大会常务委员会审议意见督办办法》重新修正

发布时间：2014-12-04 12:19 来源:网络整理我来说说我要投稿

[摘要]审议要听响落地要有声《开封市人民代表大会常务委员会审议意见督办办法》重新修正，在依法监督的进程中迈出坚实一步记者王红利报道监督权是地方人大及其常委会的重要职权，审议意见是行使监督权的重要载体。如何避免审议意见一发了之、一转了之？如何使审...

审议要“听响”　落地要“有声”

《开封市人民代表大会常务委员会审议意见督办办法》重新修正，在依法监督的进程中迈出坚实一步

记者王红利报道监督权是地方人大及其常委会的重要职权，审议意见是行使监督权的重要载体。如何避免审议意见“一发了之”、“一转了之”？如何使审议意见实现落地要“有声”？如何增强监督实效和权威？在近日重新修正的《开封市人民代表大会常务委员会审议意见督办办法》（以下简称《督办办法》）中，这些问题有了明确答案。

《督办办法》于2000年6月29日经市十一届人大常委会第10次会议首次通过，中间历经两次修正，分别是2004年6月25日经市十二届人大常委会第2次会议修正、2009年6月26日经市十三届人大常委会第3次会议修正。在近日举行的市十四届人大常委会第4次会议上，经过与会人员的表决，修正再次通过。

“实施监督是手段，促进工作是目的。但是，因为市人大常委会很少进行跟踪监督和审议评价，往往出现审议意见太过笼统、针对性和可操作性不强，或是相关部门对审议意见的办理不够重视等现象，导致审议意见不能很好落实，起不到应有的监督实效。”谈起这次对《督办办法》的修正原因，市人大常委会相关负责人如是说。

为了提高审议意见的监督实效，本次修正在原来的基础上增加了审议意见形成前的调研、审议意见的可操作性、审议意见办理情况的督办等条款，把经过我市人大工作实践证明、符合法律规定的成功做法和经验上升为制度、机制，并引入了对审议意见办理情况的评价机制，在依法监督的进程中又迈出了坚实的一步。

修正后的《督办办法》在审议意见产生流程、时间、办理时限、跟踪问效等要求上更科学具体。如在第三条增加了“在听取和审议‘一府两院’工作报告前，常委会有关工作委员会要组织常委会组成人员和部分人大代表对相关工作开展视察或专题调研研究……”的内容，将针对工作报告的专题调研充实到了法规中，避免对工作的不了解，为形成高质量的审议意见奠定基础；把第四条改为“……审议意见应当实事求是，突出重点，具有针对性和可操作性，便于落实”，对审议意见的质量和形成提出明确要求；第五条，承办单位接到审议意见后，把办理时间由“下次市人大常委会提出对审议意见研究处理情况的书面报告”延长为“三个月”，更为科学严谨；在第六条增加了“审议意见的督办反馈遵循对口负责的原则……必要时，可组织常委会组成人员和人大代表对办理情况进行视察调研，掌握实情，跟踪问效”的内容，更重视审议意见办理的跟踪监督。

修正后的《督办办法》最大的创新之处在于引入了评价机制。如增加了第九条“评议分为满意、基本满意、不满意三个等次。常委会组成人员根据承办单位对审议意见的回应和不处理情况、整改目标实现及社会效果等进行评议”，增加了第十条“如果评价结果不满意，承办单位对审议意见要继续办理，在下次常委会会议上重新报告，再次接受评议”的内容，对于审议意见的办理情况毫不含糊，步步紧逼，直至使其落地发声。

在今年10月举行的市第十四届人大常委会第5次主任会议上，有3份审议意见的办理情况汇报因为太笼统，没有逐条逐句针对审议意见采取有效处理措施，被要求上人大常委会进行书面汇报；而在随后举行的第4次常委会议上，这3个政府部门在大会上重新对办理情况进行了书面汇报，全部逐条逐句，针对审议意见采取务实措施，使审议意见条条落到了实处。这种举动展示了市人大常委会敢于监督、勇于监督的决心，也必将成为市人大常委会依法监督工作中的常态。