从“包治百病”到“聚焦主业”顺河回族区落实“两个责任”、深化“三个转变”工作纪实

2014年，顺河回族区把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，坚持有腐必反、有贪必肃，严格落实“两个责任”，深入推进“三个转变”，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，取得了很好的成绩。

在2014年度我市各县区和市直单位作风建设和反腐倡廉工作考核中，顺河回族区以综合考核得分94.14的成绩在县区中排名第一，其中干部违纪考核一分未扣、民意调查考核在各县区排名第一，这是该区近几年来取得的最好成绩。

在2014年河南省基层站所评议中，我市共评出55个省级优秀基层站所，其中顺河回族区占13个，优秀基层站所数量在各县区中最多，遥遥领先其他县区。

在2014年反腐倡廉制度建设工作年中，顺河回族区纪委撰写的《三抓三突三构建，真抓实做求实效》制度建设年经验材料入选全省反腐倡廉制度建设年活动材料选编，是全省52个市辖区的唯一入选单位。

2014年，顺河回族区纪检监察系统在中央级主流媒体发稿11篇、省级以上媒体发稿49篇，其中在《中国纪检监察报》刊文9篇，东郊乡、土柏岗乡纪委均在《中国纪检监察报》头版刊发了通讯报道，这在全市纪检监察系统前所未有。

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顺河回族区在2014年反腐倡廉工作中交出亮丽成绩单的背后是该区各级党委、纪委落实党风廉政建设“两个责任”、深化“三个转变”的结果。

落实“两个责任”

牵紧反腐倡廉“牛鼻子”

“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职，各级党委（党组）要将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上，各级纪委既要加强对班子及其成员落实主体责任的监督，又要协助党委（党组）抓好本地本部门党风廉政建设和反腐败工作。”在去年6月召开的“两个责任”宣讲大会上，顺河回族区委书记陈广西提出明确要求。

“落实党风廉政建设责任制，党委负有主体责任，纪委负有监督责任。‘两个责任’是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的‘牛鼻子’，落实‘两个责任’，党委、纪委都要种好各自的‘责任田’”。7月20日，顺河回族区纪委书记付理明在接受记者采访时说。

顺河回族区委切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，制定出台了《顺河回族区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，逐级签订了“党风廉政建设目标责任书”，印发了《落实主体责任和监督责任案例汇编》，将主体责任层层传导压力，逐级靠实。去年，顺河回族区纪委针对“两个责任”落实情况开展专项检查9次，对检查中发现的责任落实不到位情况，由区纪委书记亲自约谈下级党政“一把手”，全年共约谈18人。同时，对其整改落实情况进行跟踪监督检查，切实履行党风廉政建设监督责任。

紧扣“三个转变”

聚焦主业不错位

转职能，聚焦主业主责。定位准才能责任清，该区纪委厘清责任界限，将工作职能从“包治百病”向聚焦执纪问责转变，率先调整委局机关内设机构，在编制职数总量不变的前提下，公开选拔案件室负责人和办案人员。调整后，委局办案人员共11人，占纪委总人数的64.7%，增强了办案力量。

职能的转变让委局纪检监察干部一心聚焦主业，严格执纪问责。由于该区纪委注重对群众身边发生的腐败案件的查处和宣传，对服务单位开展经常性督查方便群众办事，让群众得到实惠，此项工作得到群众认可，在国家调查队组织的民意调查中也一改往年的落后局面，取得了在县区排名第一的好成绩。

转方式，有效监督执纪。纪检监察干部干得好不好，转变方式是关键，该区纪委注重加强思想建设，要求纪委工作人员每天研读业务报刊、定期参加党和国家的重大路线方针政策学习。注重提高业务能力，先后组织了10余名纪检监察干部到省宣教基地参加案件专题培训，举办6场纪检监察业务知识培训讲座，抽调6名基层纪检干部到区纪委上挂锻炼。

该区纪委把能够量化的纪检监察工作详细量化，将工作安排至各基层纪（工）委，制定“末位谈话”制度。对工作成绩每月排名最后的，纪（工）委书记周纪委例会上解释原因；两次排名倒数第一的，由分管的区纪委副书记进行约谈；三次排名倒数第一的，由区纪委书记进行诫勉谈话。

该区纪委在工作作风纪律检查遭遇瓶颈期后，积极探索新的方法，由以往单一拍照查处变为全程摄像、暗访为主，提高了纪律检查的震慑力，一定程度上杜绝了人情件。通过对作风纪律的常抓不懈，群众对便民服务民调满意度历年最高。在市纪委多次组织的工作纪律检查中，该区被查处的违纪人员最少。

转作风，打造过硬队伍。浏览顺河回族区政府网站，一篇篇廉政理论文章散发出浓厚的廉政文化气息，发人深省的廉政格言让人们的心灵受到深深触动。该区纪委坚持“执纪者必先守纪”，出台了基层纪（工）委每月工作报告、纪检系统“末位谈话”、纪检监察办案用车管理办法等规章制度，针对纪检监察干部作风进行了6次专项检查，处分违纪违法纪检干部1人。纪检监察干部队伍建设常抓不懈，能力素质明显提高，工作成绩有目共睹，得到了该区广大干部的认可。

针对群众反映强烈的“庸、懒、散、拖”等作风问题，该区纪委持续发力，每周至少两次明察暗访检查工作纪律，对违纪人员及其所在单位作出处理。去年，该区共下发通报20期，通报批评37人（次）；下发督办通知书9份，责成4个相关单位进行整改。

持之以恒纠正“四风”。去年，该区组织开展了领导干部亲属违规经商办企业、会所中的“歪风”、非公务接待、会员卡清退、领导干部收受红包礼金等专项整治活动，收到主动上交违规收受的礼金、有价证券近5万元。加强对在职科级干部因私出国（境）情况的管理，完善审批程序，拒绝1起不符合规定的在职干部的出国（境）申请。印制并发放《违反“八项规定”典型案例汇编》350册，用鲜活的案例警示全区领导干部。去年，该区共处理违反中央“八项规定”的典型案件4起，处分6人。

通过落实“两个责任”，加快推进“三个转变”，在该区营造出了政府清廉、干部清正、政治清明的浓厚氛围，实现了反腐倡廉建设与经济社会发展的同频共振。

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