顺河回族区：凝心聚力结硕果 砥砺奋进谱新篇

未来五年核心任务

始终扭住发展第一要务，抢抓开封市建设河南省新兴副中心城市、建设东部新城和老工业基地搬迁改造三大机遇，实施项目带动、结构调整、产城融合，提升高端制造、商贸流通和文化旅游三大产业，抓培育、稳增长、促改革，打造汴东产业集聚区、特色商业区、汴东商贸区、物流产业区发展平台，全力保障和改善民生，全力维护民族团结进步，全面建设实力、和谐、美丽、幸福新顺河。概括地讲，就是要抢抓三大机遇，提升三大产业，打造四个平台，聚力四个建设，即“3344”总体战略。

6月27日，中国共产党顺河回族区第十次代表大会隆重开幕。开幕当天，与会代表以高度的政治责任感和历史使命感，以对党的事业和顺河的未来高度负责的态度，聚精会神，认真履职，共谋发展。大会听取和审议了区委书记陈广西同志代表顺河回族区第九届委员会所作的工作报告。报告在代表们心中引起了强烈共鸣，热烈的掌声一次次在会场激荡。这掌声，是对过去五年成就的褒奖，是对全区取得经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美建设成绩的肯定，更是对区委团结带领全区干部和各界群众赶超跨越、奋勇争先，科学决策谋发展给予的至高评价。与会代表普遍认为，报告以战略的眼光和全局的视野，对过去五年全区创造性实践和发展经验作了实事求是的认真总结；对未来的发展思路和工作部署认真遵循了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面引领实力、和谐、美丽、幸福的新顺河建设，具有很强的指导性和可操作性。

回首过去的五年，特别是党的十八大以来，顺河回族区委面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，团结带领全区各族人民，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢抓住发展第一要务，解放思想、开拓创新，攻坚克难、砥砺奋进，胜利完成了区九次党代会确定的奋斗目标和“十二五”时期的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

以改革开放为引领

经济社会发展迸发新活力

一组数据显示：“十二五”期间，全区生产总值年均增长9.1%；2015年公共财政预算收入较2010年增长1.42倍；社会固定资产投资累计完成额是“十一五”末的3.85倍；社会消费品零售总额年均增长14.1%；城镇居民人均可支配收入年均增长11.1%；三产结构由“十一五”末的5.08∶52.2∶42.72调整为3.7∶41.64∶54.66，逐步向“三二一”优化。汴东产业集聚区建设步伐持续加快，规模以上企业主营业务收入年均增长33%；税收收入年均增长28.9%；固定资产投资年均增长35%，“十二五”末综合排序首次进入“全省100快”。农业综合生产能力不断提高，粮食产量连续五年增产丰收，农业增加值年均增长4.8%；2015年农村居民人均可支配收入同比增长9.4%；农民专业合作社达到67家，农产品销售收入1.29亿元。

数据的背后，是该区区委带领全区干部群众共同奋斗的结果，更是该区锐意改革进取、转变发展方式的真实写照。

当时光的指针指向2015年，经济发展迎来新常态。面对新机遇、新挑战，顺河回族区委主动适应新常态、积极融入新常态、全面引领新常态，开拓奋进、创新实干、改革进取，用科学的谋划和创新的举措有效推动了各项工作开展。行政区划调整使顺河回族区成为区域发展新的中心，该区区委以敏锐的眼光洞察出广阔的发展机遇，及时调整战略发展思路，与河南大学中原经济研究院、河南省经济发展中心等单位合作，超前谋划了《顺河回族区经济社会发展战略规划》，科学制定了《顺河回族区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，完成了《开封市老工业基地搬迁改造实施方案》。特色商业区调规扩区工作完成后，各项重大战略项目持续跟进，实现了 “十三五”与“十二五”的有效衔接。大力提高对外开放水平，紧紧围绕先进制造业和现代服务业两个重点产业，坚持开展重点产业大招商活动，五年共引进市外资金173.8亿元，5000万元以上项目72个，进出口总额累计达9636万美元，实际利用外资累计达1.3799亿美元。创新思路破解资金难题，成立了开封市顺河古城建设开发有限公司，理顺了顺河古城建设开发有限公司和原有的顺发投资公司运作机制，充分发挥融资功能，2015年获批国开行贷款资金总额高达10.115亿元，是全市唯一获得国开行专项贷款的县区。

以改善民生为根本

社会事业再上新台阶

过去五年，顺河回族区以民生为根本，坚持富民为先、惠民为重、利民为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，全力以赴保民生，提高群众幸福指数。

社会事业的发展和幸福指数的提高源于该区持续不断的民生投入。“十二五”期间，各项民生支出占财政预算内支出总额的近六成，比重逐年递增，2015年达到财政预算内总支出的92.6%。多策并举促进全民创业，动态消除了“零就业”家庭，五年累计新增就业4.58万人，农村劳动力转移就业累计新增8.46万人。社会救助体系不断完善，城乡居民医疗保险和养老保险实现全覆盖，实现了解决基本民生向着力改善民生的拓展。全面改造教学设施、改善办学条件，稳定提升师资队伍水平，九年义务教育巩固率达到97%，在2016年全省义务教育均衡达标验收工作中，该区成为全市第二个通过验收的县区。医药体制改革深入推进，基层医疗卫生服务体系建设持续加强，“十二五”期间中央投资医疗卫生建设项目全面落实，社区卫生服务职能不断完善，五年来无重大传染病疫情暴发流行，无重大突发公共卫生事件发生。认真落实全面两孩政策，由严格监管向优质服务转变，人口自然增长率实现预期控制目标。强力推进“两改一建”，棚户区和城中村改造力度不断加大，2013年以来共启动项目31个，完成房屋征收122.8万平方米，建成保障房2916套32.2万平方米。

以维护稳定为前提

开创和谐社会新局面

发展是稳定的基础，稳定是发展的条件。顺河回族区是典型的老城区、老工业区和少数民族城区，维护社会稳定的任务十分艰巨。“十二五”期间，该区着力从机制建设、平台建设、队伍建设入手，创新维护稳定工作方法，着力构建综治、信访、人民调解、法制宣传的全方位工作机制，全区呈现出矛盾化解及时、信访量下降、秩序良好、社会和谐的良好局面。

该区以“法律六进”、依法治理和法治创建等活动为重点，大力开展“六五”普法工作，公民宪法观念和法治意识明显增强，社会法治化管理水平逐步提高，2015年被评为全国“六五”普法依法治理工作先进区。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，扎实推行依法逐级走访和“四合力”、“一单式”工作法，完善人民调解组织网络建设，大力排查化解各类矛盾纠纷，2015年调解工作群众满意率全市第一。认真落实县级领导干部接待群众来访制度，2015年连续三个季度被评为全省党政正职公开接访处访和包案工作一类县区。切实加强平安建设工作，狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，五年来共投入4000余万元加强人防、物防、技防建设，通过开展“打防管控”“平安顺河互联共享工程”“古城亮剑”“春雷行动”等集中专项行动，群众安全感和执法满意度进一步提高。严格落实安全生产、消防安全责任制，加强食品药品安全监管，积极推进安全顺河创建，五年来无重特大安全生产和火灾事故发生。

以模范典型为带动

公民道德建设构筑新高地

对顺河回族区而言，过去的五年是“身边好人”和道德模范不断涌现的五年。20年如一日，真情挽救迷途人的退休教师李玉萍；坚持诚信经营，勇担社会责任的新华超市总经理樊爱琴；不爱红装爱武装，十余年执著于基层武装工作的“铿锵玫瑰”蔡旭芝；踏实本分工作，把生命献给路管事业的东郊乡路管站原站长刘全……一个个朴实无华的模范典型，一件件感人至深的平凡故事，在温暖着汴东大地的同时，也温暖着古城的每一个人。

2011年，该区在全省率先开展了以传统文化教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育、民族团结教育、公民法治教育六项教育为主题的道德教育和实践活动，相继开展了顺河“焦裕禄式好党员好干部”“道德模范”“最美人物”“身边好人”“美德少年”评选活动，崇德向善的社会风尚持续向好，社会主义核心价值观深入人心。注重发挥先进典型的示范和引导作用，区委对全区各行各业中涌现出的16位“顺河榜样”进行了选树和隆重表彰，在全区营造了锐意进取、比学赶超的良好氛围。五年来，全区共挖掘培育、广泛宣传各类先进典型330人，其中7人荣登“中国好人榜”。

为放大好人模范效应，该区号召干部群众向先进典型学习，开展“好人”进机关、单位、企业、学校、社区巡回演讲活动，用身边事影响身边人。如今，顺河强大的“好人”效应犹如一股精神风暴，成为助推全区乃至全市精神文明建设的核心品牌。

以全面从严治党为统领

开启党建工作新征程

党建是根，党建是魂。该区始终坚持以全面从严治党为统领，着力抓班子、带队伍、正风气，形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

该区深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“一学两争三优”活动和“三大一树”（大讲堂、大讨论、大培训、树榜样）活动，创办了“新顺河学习文选”“领导干部大讲堂”“青年干部论坛”等学习活动新平台，注重发挥先进典型的示范带动作用，涌现出了张金鹏、文娜、尚香花等一批“焦裕禄式好党员好干部”，比学赶超、干净干事的理念深入人心。深化干部人事制度改革，推行干部适岗测评、素能测评和实绩评价，突破身份障碍，改进推荐方式，提高人岗相适度，采取上挂下派等形式锻炼干部，推动干部交流，建立健全在重点项目、基层一线培养使用干部的机制，形成了重德才、重实绩、重公认的用人导向。深入开展软弱涣散基层党组织整顿活动，实施非公党建“双全工程”和社会组织党建“三五联建”行动，探索推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，新改建社区活动场所13座，打造乡（街道）党群综合服务中心8个、社区党群综合服务体9个、社区党群综合服务站63个、“红色网络教育家园”4个，民心社区党支部、六四六社区党支部分别被评为全国、全省先进基层党组织。持续健全区、乡（街道）、社区三级民主科学决策、便民服务工作、矛盾调解化解、党风政风监督四大体系，“4+4+2”党建制度体系得到有效落实。

党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。该区突出把纪律挺在法律前面，坚持标本兼治，积极落实党风廉政建设责任制，全区反腐倡廉建设呈现出整体推进、持续提升的良好态势。全面构筑了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处“六大环节”相互配套、相互促进的惩防体系全覆盖网络。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，成立巡察机构、建立巡察制度，巡察成果运用已经初见成效。不断加大党员干部工作作风和工作纪律检查力度，形成常态督查机制。坚持教育、制度、监督并重，强化教育引导，深入开展廉政大讲堂、警示教育等活动，反腐倡廉宣传教育工作位于全市前列。全区党风廉政建设工作稳步推进，群众满意率逐年上升，连续两年在全市党风廉政建设年度考核中位居全市第一。

五年的辛苦付出换来的是丰硕的成果回报。五年来，顺河回族区先后获得了“全国科技进步先进城区”“全国和谐社区建设先进城区”“国家级全民健身活动先进单位”“全国贯彻城市居民委员会组织法先进单位”“全国城市低保规范化管理先进单位”“全国全民健身活动先进单位”“全国‘六五’普法依法治理工作先进区”“省信访工作成效显著区”“省安全生产先进单位”“省计划生育优质服务区”“全省投资者满意产业集聚区”“全省心理健康教育示范区”“全省城乡居民社会养老保险工作先进单位”“全省人民满意公务员示范单位”“全省企业服务工作先进单位”等荣誉称号。

成就承载希望，希望凝聚力量。展望未来，顺河回族区将以十次党代会为契机，勇于担当，乘势奋进，努力开启一个充满生机活力的发展新时代。

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