扎紧行政权力运行的“制度笼子”

　　本报讯 记者董帅奇 实习生郑夏楠报道 规范行政权力运行，是建设法治政府、推进行政体制改革的关键。为深入贯彻执行《河南省规范行政权力运行机制暂行办法》，加快法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，市委办公室、市政府办公室于7月28日下发通知，就落实好暂行办法，抓紧健全完善各项配套制度措施提出要求，强调要坚持改革方向、问题导向，着力构建决策科学、执行规范、监督有力的权力运行机制。

　　通知强调，要完善科学民主依法决策机制。完善重大行政决策程序规则，积极推进科学决策、民主决策、依法决策，提高决策水平。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策必经程序。建立风险评估预测机制，针对廉政风险和社会稳定风险制定有效的防控措施，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、顺利实施。建立健全决策咨询制度、决策听证制度、决策跟踪评估制度及政府法律顾问制度。

　　健全依法科学高效廉洁执行机制。健全简政放权、放管结合、转变职能的推进机制，全面清理行政审批事项，取消非行政许可审批类别；清理规范行政审批中介服务，取消没有合法依据的收费事项。加快推进权力清单和责任清单制度，严格按照权力清单和责任清单行使职权。积极推进综合行政执法体制改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整合政府部门间相同相近的执法职能，归并执法机构，统一执法力量，减少执法部门，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。创新完善公众参与行政权力执行的方式方法，行政权力行使中涉及重大事项和关系群众切身利益的，必须采取公示、书面征求意见、问卷调查、群众座谈、专家论证、听证等形式，提高公众对行政权力执行的参与度。加强对内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

　　强化依法依规行政客观公正监督机制。建立依法依规、客观公正，行政监察机关主导、部门参与，依靠群众、发扬民主的行政权力运行监督机制。行政监察机关对同级行政权力运行监督检查的组织实施，每年不少于一次。把规范行政权力运行作为巡察工作的重要内容，坚持问题导向，及时发现行政权力运行中存在的不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的、严重影响改革和发展的问题线索，交有关机关严肃查处。

　　建立权责统一责任追究机制。实现决策权和决策责任相统一，强化行政决策责任追究。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。坚决治理懒政、怠政，对行政权力行使中违反国家和省、市有关规定，不作为、慢作为、乱作为的，依照相关规定给予相应处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。同时，追究相关单位的相应责任。

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