“十三五”规划建议解读：注重绿色发展　加强生态文明建设

碧波荡漾。记者李俊生提供  

核心提示

坚持绿色发展理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明意识，注重弘扬生态文化，积极倡导绿色生活，大力发展循环经济，切实加强制度保障，建设美丽开封。

我们的生活空间

背景分析：和谐生态，人类追求；城乡统筹，时代呼唤。在加快城镇化建设，实现全面建设小康社会战略目标的进程中，保护、恢复、建设生态环境，构建城乡一体、人与自然和谐共生的绿色生态健康廊道，无疑对自然、社会、经济的全面、协调、持续发展具有重要的现实意义。而对城乡统筹、构建和谐生态廊道进行研究，进一步认识其规律性，以指导廊道建设的实践，则具有重要的理论意义。

●关键词 林业生态市

实施林业生态市提升工程，着力构建绿色生态体系。

●关键词 绿色生态廊道

加速推进绿色生态廊道建设，着力打造环城墙、环护城堤、环高速公路“三环”绿色走廊，进一步完善城市生态绿化廊道。

●关键词 “北方水城”

加强调蓄工程、汴东湖、沿黄生态湿地建设，改善生态环境质量，凸显“北方水城”特色。

●关键词 绿色慢行系统

积极推进城市绿道建设，实施城市增绿扩绿工程，2020年市区基本形成绿色慢行系统。

●关键词 人居环境

加强城市河道整治和公园绿地建设，提高人居环境质量。

●关键词 生态村建设

巩固国家园林城市创建成果，优化绿色生态布局，加大县区、乡镇园林化建设力度，积极推进生态村建设，力争“十三五”末各县均达到省级以上园林城市标准，重点镇、特色镇均达到省级以上园林城镇标准。

专家点评：城市景观既为绿廊所分割，又被绿廊所连接。它强调自然的过程和特点，并紧密结合城市的公园、街头绿地、庭园、苗圃、自然保护地、农地、河流、滨水绿带和山地等，构成一个自然、多样、高效，有一定自我维持能力的动态绿廊结构体系，促进城市与自然的协调。 绿色生态健康廊道是城市绿廊诸多类型中的一种。它由一定健康游憩设施的非机动车道和旁边的带状绿地、绿色节点等有机构建，连接城市各类公园和城郊的各类景点，集生态、休闲、游憩、健身、行人及非机动交通等多功能于一体。 在城市区域范围内建设绿廊环网系统是适应生态城市建设要求的，是现实可行符合科学发展观；模拟森林植物群落的近自然植物群落配置将成为改善我国城市生态环境的重要选择之一 。

——市农林局林业科科长李永平

我们的生活环境

背景分析：时至今日，环境保护已经不再只是关注污染问题，而是在综合考虑人口、文化、经济发展、资源与环境承载能力的基础上，调整生产力与科学技术发展方向，修正经济运行模式与控制人口，按照生态规律和环境要素的整体演化规律来重建人与环境之间的物质转换和能量传递关系，使其不断趋于和谐与协调。

●关键词 最严格的环境保护制度

实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

●关键词 蓝天工程

实施蓝天工程，加大工业废气治理力度，加强对城市扬尘和机动车尾气的污染防治。

●关键词 碧水工程

实施碧水工程，完善饮用水源地严格保护制度，2020年，公共用水普及率达到96%。

●关键词 城市河流清洁行动

开展城市河流清洁行动，全面消除城市河流黑臭水体。完善城市污水管网和处理设施，提高城市污水集中处理水平。完善工业污水治理设施，实现工业废水集中处理。加强废弃物综合整治，大力推广生活垃圾分类处理。

专家点评：实行最严格环境保护制度既要注重长远，又要兼顾当前的紧迫需要。要建立符合生态文明建设要求的环境保护目标体系、统计体系与核算制度。完善保障公众参与、引导和监督的信息公开、立法听证等制度。明确政府、企业和公众等在环境保护中的主体责任，通过建立政府、企业、公众定期沟通、平等对话、协商解决机制，引导公众参与环境保护制度执行的评估和考核。完善环境新闻宣传机制，引导新闻媒体，加强舆论监督。

——市环保局副局长李伟

“三环”绿色走廊

我们的生活方式

背景分析：浑浊的空气加上混乱的交通，每天早上骑自行车在路上，就是各种心塞。更为严重的是，现在不仅是开车、乘车拥堵，而且连骑车、步行也拥堵不堪。建设城市慢行系统，保障人们绿色出行，已经成为一个刻不容缓的问题。

●关键词 资源双控行动

加快资源利用方式转变，强化约束性指标管理，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

●关键词 低碳经济

大力发展低碳经济，采用节能环保技术改造提升传统产业，着力优化耕地土壤质量，发展无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品。

●关键词 循环经济

积极发展循环经济，建设一批资源再生利用产业基地，完善资源循环利用产业链。

●关键词 绿色生活方式

积极发展循环经济，建设一批资源再生利用产业基地，完善资源循环利用产业链。鼓励引导居民绿色出行、绿色消费、绿色家居，推行绿色生活方式。

●关键词 空中云水资源

加强人工影响天气能力建设，开发空中云水资源。

专家点评：建设慢行系统是一项复杂的社会系统工程，必须各部门积极配合、协同推进，特别是城市规划部门和旅游部门要齐心协力，识别自行车线路，促进旅游经济发展。要在一定范围的历史街区内，融合步行交通需求，建立具有文化艺术特色、具有开封特色的自行车路线。

——河南大学人事处副处长魏春吉

我们的未来

背景分析：随着科学技术的不断发展，人类对自然的认识水平和改造能力也得到空前提高，从而加速了人类对自然的掠夺性开采。其结果，一方面是社会财富的成倍增长和积累；另一方面，由于人口过度膨胀和经济盲目的增长，致使生态环境失衡，自然环境遭到破坏，资源面临枯竭，环境问题日益突出。

●关键词 生态红线

坚持把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，设定并严守生态红线。

●关键词 生态文明建设

完善资源有偿使用和生态补偿制度，落实生态环境损害责任追究以及生态文明绩效考核制度。建立环保信息公开和举报制度，加大环境违法行为查处和惩罚力度。

●关键词 生态价值观

加强生态价值观教育，形成推进生态文明建设的良好社会风尚。

专家点评：生态文明建设关乎人民福祉，是一项只有起点、没有终点的长期工作，是一项功在当代、利及千秋的基础工程。既要金山银山，也要绿水青山，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。各级党委、政府要把生态文明建设作为主攻方向，结合实际制定和完善资源节约、环境保护的各项政策措施，在职责上为生态文明建设搞好定位，在制度上为生态文明建设确立导向，在政策上为生态文明建设提供保障，大力培育生态文化、发展生态产业、丰富生态产品，注重把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，推动经济发展向资源节约型和环境友好型方向转变，提升生态环境友好指数和人民群众幸福指数。

——市农办主任林恒志

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