2017年市财政支持社会保障体系建设和就业工作综述为群众编织幸福生活安全网

今年51岁的赵师傅一家是个“零就业”家庭，日子过得十分窘迫。前些天，我市相关部门的工作人员了解到他家的情况后，按照政策为赵师傅和他的妻子安排了公益性岗位。赵师傅高兴地说：“感谢政府给我和妻子安排了稳定的工作。今后，我们可以‘体面劳动’了。”今年以来，各级财政进一步支持我市民生工程建设，我市社会保障待遇水平进一步提高，社会保障的安全网越织越“密实”，为全面建成小康社会和构建和谐社会奠定了更加坚实的基础。赵师傅一家的经历是我市为群众编织幸福生活安全网的一个缩影。

2017年，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门继续将保障和改善民生放在更加突出的位置，不断加大财政投入力度，在统筹兼顾的基础上集中财力重点做好涉及民生的大事要事，积极支持社会保障、就业等工作的开展，取得良好成效。

老有所养病有所医

昨日，市财政局相关负责同志告诉记者，今年以来，我市社会保障资金管理水平进一步提高，促进人民群众老有所养病有所医。

一是进一步加大财政投入力度，确保企业离退休职工养老金的按时足额发放。从2008年开始，企业职工养老保险基金已实行省级统筹，中央及省财政补助资金通过省财政列支，由省人社厅下拨各市人社部门。今年前10个月，全市企业养老保险基金总收入431369万元，其中包含了积极争取的上级补助资金257747万元。总支出464718万元，其中，基本养老金支出447655万元，确保了我市211965名企业离退休人员养老金按时足额发放。

按照国家政策，从2017年1月1日起，我市为企业离退休人员再次调增养老金。此次我市符合调整范围的离退休、退职人员有201887人，人均增资143元，人均月养老金达到2308元，进一步提高了企业离退休人员的生活水平，体现了党和政府对企业离退休人员的关怀。

二是我市各级财政积极筹措资金，有效推进机关事业单位养老保险制度改革。我市机关事业单位养老保险改革工作从2016年9月正式启动，截至今年10月底，共有2029个单位计132369人参保。今年1~10月，机关事业养老保险基金总收入134658万元，其中：机关事业养老保险费收入64073万元，积极争取上级补助资金70585万元（中央财政补贴2028万元、地方财政补贴68557万元），总支出120005万元，确保了我市 45176名机关事业单位退休人员养老金按时足额发放。

三是全力配合推进城乡居民基本医疗保险扩面工作。从2017年1月1日起，原城镇居民基本医疗保险和原新型农村合作医疗统一合并为城乡居民基本医疗保险，财政补助标准提高到每人每年450元。截至今年10月底，我市城乡居民医疗保险参保人数368万人，共筹措资金193832万元。其中，包含了中央财政补助资金101710万元、省财政补助资金35485万元、市财政补助资金9954万元。共支出医疗保险金131521万元，享受待遇人数达到29.3万人。

四是全力配合我市城乡居民社会养老保险工作的全覆盖。从2010年1月1日起，根据《河南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》，我市各试点县均建立了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度。2012年7月，我市杞县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、城乡一体化示范区一县五区为第四批试点县，实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。截至2017年10月底，我市城乡居民社会养老保险参保人数达201万人，参保率达到97%，共筹措资金34405万元，中央财政及省财政给予了巨大的资金补助，为53万名60岁以上城乡居民发放养老保险金41291万元。

“民心工程”暖民心

建立城乡最低生活保障制度，是一项利国利民的“民心工程”。为了将这一“民心工程”落到实处，市财政今年以来进一步加大资金投入力度，规范管理，做好社会救助和优抚安置工作。

市财政局相关负责同志说，一是进一步加强完善城市居民最低生活保障工作。我市城市低保保障标准由每人每月400元提高到每人每月430元，补助标准为每人每月260元。截至10月底，全市共纳入城市低保15967户，共计25902人。共争取上级补助资金6769万元，累计发放城市低保金6940.2万元，基本上实现了应保尽保，保证了低保对象按时足额领到低保金。

二是全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。2017年，我市农村低保保障标准由2960元提高到3150元，人均补助水平为每人每月142元。截至10月底，我市有农村低保对象86847户，共计121174 人，共争取上级补助资金19258.42万元，共发放农村低保金15784.75万元。

三是进一步完善城乡医疗救助制度。在我国医疗保障体系中，医疗救助担负着给予困难群众医疗费用补助的重任，起着医疗保障最后一道防线的作用，是多层次医疗保障体系不可替代的组成部分。截至10月底，我市共争取中央财政城乡医疗救助资金1872万元，有效地缓解了城市困难群体看病难的问题。

四是认真做好特困人员供养工作。2017年，我市城乡特困人员基本生活标准分别按照每人每年6720元和4100元执行。今年以来，我市共争取上级补助资金1961.8万元，各级财政部门共为特困人员供养对象 13928 人（其中：分散供养为12171 人，集中供养为1757人）发放供养资金 4445万元。我市共有农村敬老院73所，集中供养率达到12.6 %。

五是积极筹措资金，认真落实孤儿、流浪乞讨人员等困难群体的保障政策。从2017年1月1日起，我市社会散居孤儿基本生活最低养育标准从每人每月600元提高到每人每月700元，机构养育孤儿基本生活最低养育标准从每人每月1000元提高到每人每月1100元。今年以来，市财政筹措资金1032.96万元用于我市811名散居孤儿和237名机构养育孤儿的基本生活补助，并筹措资金700.3万元，用于我市流浪乞讨人员生活和医疗补助。

六是做好残疾人工作。市财政筹措资金1632万元为我市50555名困难残疾人和重度残疾人发放生活补贴和护理补贴。为了让残疾人共享经济社会发展成果，市财政拨付市残联50万元，用于持证残疾人免费乘坐开封市城区内的所有公交车。

民生之本大于天

就业是民生之本，民生之本大于天。为了实施更加积极的就业政策，形成促进就业的长效机制，推进我市就业和再就业工作，今年以来，我市财政部门把支持就业创业放在重要位置，积极筹措资金14272万元全力推动创业和促进就业工作取得新突破，城镇登记失业率控制在2.48%以下，全市就业局势基本稳定，为我市社会稳定和经济发展提供了有力的保障。

一是支持就业供给侧结构性改革。降低失业保险费率为企业减负。我市从2017年4月1日起，将失业保险费率由1.5%降至1%，预计为全市企业减少失业保险费支出2400万元，进一步降低了企业成本，支持了实体经济发展。实施稳岗补贴政策。根据省政府相关政策精神，我市把稳岗补贴列入失业保险基金支出范围，充分发挥失业保险预防失业、促进就业功能作用。2017年以来，全市拨付稳岗补贴资金597万元，稳定就业岗位6879个。

二是健全公共就业服务体系，就业创业服务能力有效提升。持续推进就业信息化建设。顺利完成市人力资源市场智慧就业信息系统二期建设，在基层平台、高校等人口密集区域布设了智能信息化自助查询服务终端和人力资源信息发布屏，并上线运行了“芸兼职”手机APP，充实了人力资源信息数据库。扎实开展公共就业服务专项活动。今年以来在全市范围内组织开展了春风行动、就业援助月等专项活动，共举办各类现场招聘活动193场，提供就业岗位3.2万个。加强职业技能培训。1~10月，开展农村劳动力技能培训3.94万人、失业人员再就业培训1.2万人、创业培训1.15万人，有效促进了劳动者就业创业能力提升。持续加大创业扶持力度。通过开展创业培训、加强创业担保贷款扶持等措施，加大创业扶持力度，努力激发全社会创新创业活力。

三是统筹做好各类群体就业工作，重点就业群体得到切实帮扶。坚持把高校毕业生等重点群体就业放在就业工作首要位置。今年前10个月，全市发放大学生创业担保贷款835万元，直接扶持一大批高校毕业生成功创业；为791人发放困难毕业生求职创业补贴118.6万元；继续做好农村劳动力就业服务和转移就业。积极开展“春风行动”，为农村劳动力外出务工和企业用工搭建对接平台。今年前10个月，全市新增农村劳动力转移就业2.6万人，开展农村劳动力转移就业培训3.94万人。提升扶贫对象就业创业能力，实现稳定就业。全市帮助实现贫困劳动力转移就业4.56万人。奇瑞汽车河南有限公司等3家企业被认定为全国就业扶贫基地。

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