杞县财政局持续提升公共财政保障能力综述为新时代发展提供坚实财力保障

全媒体记者 王予杰 通讯员刘千明 文/图

环境优美的住宅小区。

修葺一新的孔庙文化广场。

昨日，记者和市财政局的同志驱车行进在杞县金城大道上，映入眼帘的是一条颇具“汉韵宋风”特色的古韵一条街，千姿廊檐，万态红窗，复建后的抚辰楼、文庙交相辉映，蔚为壮观。不远处的东湖，碧波荡漾，为县城居民提供了休闲娱乐的好去处。这一幅幅崭新、壮丽的画卷，让人不由得赞叹，杞县真正实现了“平原古商都，亮丽水乡城”的城市建设目标。

这美丽的图景背后，凝聚着杞县财政部门为持续提升公共财政保障能力所付出的不懈努力，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭，为新时代发展提供了坚实财力保障。

2017年，杞县财政部门深入贯彻党的十八届历次全会和十九大精神，紧紧围绕党中央和省市全面深化改革决策部署，按照杞县县委“12345”总体思路与“稳中求进”工作总基调，抢抓机遇、加快创新，科学谋划、稳步推进，各项财政体制改革和财政工作事业取得明显成效，公共财政的基础性、保障性、支柱性作用不断增强，为保障和服务全县经济社会持续健康发展做出了重要贡献。据统计，2017年该县全年完成一般公共预算收入140016万元，为年预算的 100.2%，可比口径增长10.1%；一般公共预算支出完成450166万元，为调整预算的100%，增长8.2%。

民生工作无小事

杞县是传统农业大县，也是人口大县、革命老区，保障民生事业发展、维护社会大局稳定显得尤为突出和重要。为此，杞县财政部门始终按照“民生工作无小事”的理念，把保障和改善民生作为工作的首要目标，持续加大投入力度，落实各项政策，提升保障水平。

昨日，杞县财政局相关负责同志在接受记者采访时充满喜悦地说，2017年，该县财政部门投入资金5.6亿元，落实了惠民补贴政策，支持了基础设施与农业产业化发展，提升了“三农”发展效益。拨付资金1.88亿元，改善了各类学校办学条件，支持了教育事业均衡发展。拨付资金6.6亿元，支持了医疗卫生事业发展，进一步提高了全县医疗卫生服务水平，保障了城乡居民生命健康安全。投入资金3.59亿元，落实了五保供养、涉军人员安置、特困群众、残疾人补助等一大批民生保障政策，支持了就业再就业工作，使社会各界群众充分享受了公共财政带来的实惠与温暖。

城市品位再提升

在加快县城建设、提升城市品位方面，杞县抢抓百城建设提质工程建设机遇，通过成立组织、详细规划、科学编制、组建平台等措施，取得了杞县县城北区综合开发项目首批签约20亿元的丰硕成果。为创新投融资模式，积极推进项目建设，杞县县政府与省豫资公司合作，成立了杞县豫资城乡建设有限公司，作为融资运作与项目建设平台。

2017年，围绕精品城市、宜居城市、魅力城市建设的总目标，杞县财政先期投入资金4000万元，争取省国开行融资5.2亿元，实施了总投资6.4亿元的南华、东环居委会和杨巴庄3个棚户区改造及基础设施建设项目，改善了困难群众的居住生活条件，改善了县城整体面貌；成功签约了总投资10亿元的杞县雍丘湖文化产业园PPP项目，项目“两评一案”方案正在抓紧编制。同时，依托省豫资公司雄厚的资本实力和较强的融资能力，通过积极对接、加强合作，编制了总投资8亿元的2500亩的土地收储项目规划，为下一步各项重点工程的实施奠定了基础；谋划了投资5亿元的县城二环水系（一期）项目，努力为广大群众打造一个集休闲、文化、娱乐等功能为一体的城市景观；即将启动总投资6000万元的银河路北延工程，为杞县县城北区综合开发项目的全面实施打通交通主干道。今后，通过一系列百城提质工程项目的实施，将进一步加快完善县城基础设施功能，提升县城整体形象，大大改善全县招商引资和经济社会发展环境。

全力服务脱贫攻坚

脱贫攻坚事关巩固党的执政基础、国家长治久安与社会主义现代化大局，也是全面建成小康社会的关键抓手。杞县承担着全市近1/3贫困人口的脱贫攻坚任务，为了发挥保障职能、做好资金支持，杞县财政部门坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，积极筹措资金，科学优化支出，加快拨付进度，全力服务脱贫攻坚工作大局。2017年，该县投入财政专项扶贫资金6744万元。其中，投入资金1525万元，实施了艾草种植、光伏发电等43个扶贫产业项目，受益贫困群众3093户；投入资金2277万元，实施整村推进项目22个，改善了9091户贫困群众交通出行条件；投入资金1000万元，用于金融风险补偿金，支持了金融扶贫工作的顺利开展；拨付资金680万元，落实了生源地信用助学贷款风险补偿及脱贫攻坚先进乡镇、先进企业奖励政策；投入资金456万元，实施人居环境提升改造，改善了1670户贫困群众的生产生活环境；拨付资金211万元，为35286户贫困群众购买了健康保险；拨付脱贫攻坚经费410万元，保障了全县脱贫攻坚工作的顺利开展；拨付资金130万元，支持了少数民族扶贫发展项目；拨付资金55万元，专项用于省派第一书记项目。

在资金监管措施上，该县一是积极争取上级资金，足额落实县级配套，全力保障脱贫攻坚工作大局。二是加快项目进度，加快资金拨付，督促扶贫项目快出形象、快出效果。三是强化资金监管，确保扶贫资金安全、规范、高效运行。四是简化评审程序，减少审核环节，做到“即报即审、即审即核、即核即拨”。五是建立健全日报告制度，实现项目与资金对应、项目实施进度与资金支出进度对应，做到了及时决策、及时解决问题。六是强化扶贫资金监控系统运用，实现了预算安排、资金分配、资金拨付等所有环节的全覆盖监管。

财政改革再上新台阶

在推进财政改革、提升监管水平方面，杞县财政部门细化部门预算，严格执行约束，强化动态监控，加大预决算的公开力度，提高了预决算管理的科学化、标准化、法治化程度；开展财政沉淀资金盘活，收回结余、结转资金7223万元；开展政府资产报告试点，完成地方政府性债务投资项目资产清查登记，夯实行政事业单位国有资产管理基础；实施政府“阳光采购”，提升了采购的公开性和透明度，全年累计审批政府采购预算49979万元，节约资金6530万元，节约率达到13%；拓宽政府投资评审范围，加快项目评审速度，全年开展160个财政投资项目的预算评审，评审金额117398万元，审减金额15549万元，发挥评审“节支增效”的作用；开展基层财政联审互查、资金安全检查、会计信息质量检查和非税收入稽查，发现、纠正和查处一批存在的问题，进一步规范了财经秩序。

杞县财政局相关负责同志满怀激情地对记者说，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好杞县财政经济工作意义重大。杞县财政部门将努力把各项财政工作做细、做实、做好，为加快建设发展提供动力源泉。

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