让“家庭式”养老机构 健康发展

“10张床位就能办养老机构”，2013年，民政部出台新规，将对养老机构床位数的要求由50张降为10张后，为 “微型养老院”的发展开“绿灯”，也为我市不少以“家庭式”养老机构为主的养老院提供了政策支持。目前，我市“家庭式”养老机构发展情况如何？是否适应市民需求？有什么需要改进和提高的地方？针对这些疑问，记者近日对我市多家“家庭式”养老机构进行了走访，发现并提出相关问题，以推动“家庭式”养老机构健康发展。

新政策引起小型投资者关注

2013年，民政部颁布《养老机构设立许可办法》时，将对养老机构床位数的要求由50张降为10张，引起小型投资者关注，激发了人们兴办微型养老机构的积极性。

2014年，我省出台《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》，其中特别提出，鼓励个人开办家庭化、小型化的养老服务机构，要求各市、县年度用地计划要合理安排养老服务用地需求，并向社会公布。

什么是微型养老院？根据专业人士解读，微型养老院就是鼓励个人投资、规模较小、邻近社区的一种养老机构。这种形式的养老机构能够让老人不出社区就地养老，是社区居家养老的有益补充，被称为“家庭式”养老院。

国家民政部、省民政厅及市民政局一系列政策措施的出台，对我市“家庭式”养老院的发展起到了不小的推动作用。

据了解，在我市“双证”齐全的70余家社会办养老机构中，“家庭式”养老机构占很大比例，同时，一些尚未取得“双证”和已被依法取缔的养老机构中，“家庭型”养老院占近90%。

近两年来，在投资开办养老机构的投资者中，愿意选择家庭型的也有一定比例。

“家庭式”养老机构有一定需求

“能够存在并有大量老人入住，即说明其具有一定的需求。”市民参观评议团在参观我市养老机构后，虽然看到我市“家庭型”养老院大部分条件较差，但不少人仍然给出了这样的评价。

据了解，国家民政部、省民政厅及各地市相关配套政策出台后，“微型养老院”在各地并非十分红火，在郑州、洛阳、南阳等地，50张床位以下的养老院几乎没有。对于“微型养老院”发展遇冷的原因，有专业人士这样解释：只有10几张床位，短期内很难收回投资，在这种情况下想实现盈利十分困难，因此，民办养老院的负责人对开办“微型养老院”并不积极；其次，微型养老机构的发展涉及消防、卫生等多个部门，政策虽鼓励但缺乏细则，实施起来问题不少；微型养老事业很难真正享受扶持奖励政策，资金受限发展难。上述问题在我市同样突出。

与其他地市不同的是，我市“家庭式”养老机构不仅大量存在，而且出现时间较早。企业下岗人员的收入相对较低，没有经济能力入住较为高级的养老机构，因此，在15年前，我市就有一批市民或租赁庭院，或自建住房，在人员居住比较集中的地区，开设了第一批低收费的“家庭式”养老院。时至今日，有的已经发展壮大，更多的则是坚守低收费的原则，为低收入的老人提供相应的服务，确保一大批低收入老人或无收入老人“老有所养”。

“家庭式”养老机构需要政府支持

记者在采访中获悉，由于规模小，收入少，不少“家庭式”养老机构面临缺少补贴、无力改善基础设施等问题。我市出台的《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》中提出，从2013年起，由市民政部门制定达标细则，对全市（不含兰考县）取得《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》双证的社会办养老服务机构的服务设施、服务内容、服务质量、服务对象满意度等进行达标评定。经评定达标的，按照入住的拥有开封市户籍老年人数量（至少入住3个月），按照每人每月50元的标准给予床位运营补贴。采访中，不少“家庭式”养老机构的负责人表示，因未达到50张以上的床位标准，也享受不到每位老人每月50元的床位运营补贴。

记者在采访中注意到，由于我市“家庭式”养老机构相对集中在某几个区域，造成了养老机构恶性竞争，“第一家每月收费900元，第二家每月收费800元，有的每月仅收费600元。收入减少就压缩服务人员和服务项目，最后导致服务越来越差，入住老人难以得到真正的实惠。”面对恶性竞争，不少养老院负责人无奈地告诉记者。

长期存在的“家庭式”养老院虽然在发展中困难重重，但因其适合市民需求，并且能够让老人就近养老，有专家认为这种养老机构值得鼓励。对新建养老机构，民政部门有必要积极协调消防、卫生等部门，实现宽进严管，在鼓励民间资本积极发展养老事业的同时，规范其软硬件设施，适当通过政策引导、扶持，推动我市“家庭式”养老院的发展。同时，在各级政府加大对社会办养老服务机构的财政扶持力度，大力支持养老服务机构发展的同时，应适当向“家庭式”等微型养老机构倾斜。

而“家庭式”养老机构的负责人也应该注重养老院的基础设施建设，在做好消防安全和食品安全的同时，重视老人的精神生活，让“家庭式”养老院有家的味道。

《让“家庭式”养老机构 健康发展》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://kaifeng.yuduxx.com/shehui/375272.html，谢谢合作！