向党的生日献礼——夷山大街北延工程土城段项目房屋征收侧记

一座城，承载着一个社会的梦想；一群人，迸发着一种执着的力量；一条路，凝结着一分炙热的追求。

2016年，是“十三五”的开局之年，在我市的城市建设中，注定要出现闪光的亮点。在今年的政府工作报告中，将夷山大街北延工程确定为市十项惠民工程之一。2月26日，夷山大街北延工程土城段项目建设指挥部成立。自该指挥部成立之日起，城乡一体化示范区所有参与项目建设的工作者，带着火热的激情投入到紧张而有序的工作中。经过120多天的“鏖战”，6月30日，提前两个月完成房屋征收任务。当日，夷山大街北延工程土城段项目建设指挥部的工作人员在项目效果图下、在党旗面前重温入党誓词（见右图。全媒体记者 李俊生 摄），并向党组织和广大群众汇报——涉及的296户群众安置完毕、205亩的房屋建筑完成征收，屋净人迁、房征地平，为夷山大街道路南北贯通施工完成了最主要的先决条件。这个100多名工作人员组成的建设指挥部，用时间与速度博弈，用激情与汗水共舞，为了社会的期盼、发展的责任，向全社会交出了一份圆满的答卷，为党的95华诞送上一份沉甸甸的礼物。

夷山大街是我市南北方向的交通要道，南起魏都路，双向4车道，直至万胜路。这条路是金明大道与大梁门之间唯一向北无法延伸至东京大道的大街。现代城市的道路建设不单单是作为通车之便，更是根据周边环境以及规划定位，凸显“商住行合一”的主题，把现代人的生活需求、休闲需求、发展需求有机融合，打造多姿多彩的功能道路区域。所以，夷山大街的北延，不仅是缓解交通压力的需要，更是城市综合发展的需要。土城段道路两侧房屋的征收，正是改善该区域城市环境和提升该区域城市功能的前提。

夷山大街北延工程土城段项目也叫做马市街城中村改造土城项目，共涉及土城村

6个村民小组、296户居民，整个面积205亩。该项目南起万胜街、北至金耀路，南北共 650 米。这条650米道路的两侧多为4层建筑，居住人员多、建筑密度大、商业类型杂，是典型的城中村。由于南邻开封文化艺术中心、北靠河南大学金明校区，流动人员多，让这个路段成为商业繁华地带，一直以来被群众称为“小香港”。这个“小香港”也正是堵塞夷山大街南北贯通的瓶颈所在。由于流动人口数量极大，辖区内住户房屋基本都是从事房屋出租、副食零售、水果蔬菜批发零售以及吃喝玩乐的经营类型，群众现有收益较高，所以房屋征收成本高、难度大。

房屋征收是道路工程建设中的难点，也是整体推进项目进展的核心和关键。夷山大街北延工程土城段项目建设指挥部首先面临的便是被称为“天下第一难”的征收工作。征收之难，难在其特殊背景和环境。土城段的房屋基本上都处在商业经营状态，每时每刻都在产生利润，所以群众对房屋征收工作存在顾虑。这也是其他项目建设中房屋征收工作所没有的情况。

“一招破题，全局得赢。为了啃下房屋征收这块既难又硬的‘骨头’，指挥部全体工作人员以高昂的热情、高度的责任心和高效的工作状态全情投入。”夷山大街北延工程土城段项目建设指挥部指挥长潘保民说，“干工作的制胜法宝，就是依靠群众。项目建设的意义，要让群众了解、理解。这是工作之初破题的关键，只有这样才能把惠民工程建设成功。”

2月27日，土城段项目建设指挥部召开动员大会；3月31日，指挥部通过前期的广泛调查提出土城项目征收补偿安置方案社会稳定风险评估报告；4月14日，公示项目一期征收补偿安置方案；5月19日，公示项目二期征收补偿安置方案。与此同时，各个工作小组自2月27日动员大会召开之后，就带着纸笔、带着热忱、带着耐心，走入一户户群众家中，走到群众的心里。

正是这种紧扣节奏、稳步推进的工作方法，让群众看到了党和政府建设惠民工程的决心。

为稳步推进征收工作，土城段项目建设指挥部抽调马市街村、西郊乡、城乡一体化示范区等相关部门的120多名干部职工，成立工作组、审核组、兑付组、证件鉴定组４个工作组，为辖区群众提供咨询、服务。潘保民告诫大家：“工作要注重方法，要为征收居民着想，带着感情去做工作。征收安置补偿政策与每个被征收家庭的切身利益息息相关，身为工作人员，只有学懂、学透相关政策，做到心中有数，才能与老百姓面对面交谈。老百姓是讲道理的，关键是我们要耐心、细致、扎实地做好工作。”

工作中，指挥部上至指挥长、副指挥长，下至组员，无不迎难而上，全体人员发扬“5+2”“白+黑”的奋斗精神，深入群众、广泛宣传，用心做好各项征收工作。大家不分节假日，每天一例会，每天一通报，让各项工作公开、公正、公平，成为群众看得见的“阳光工程”。在此期间，马市街村、组党员干部，充分发挥党员先锋模范作用，以身作则，率先签约，并利用自身关系熟、底子清的优势，积极向其他被征收户宣讲政策，以较强的责任感和使命感推动征收工作顺利开展。

为使征收工作能够顺利进行，土城段项目建设指挥部工作人员逐家走访、沟通情况。不惜“跑断腿、磨破嘴”，为每位群众详细讲解各项政策、利弊，同时了解各家实际情况，对房屋性质、居民身份、经营状况等基本情况登记造册。耐心听取反馈意见，收集总结各家问题汇总至指挥部，再集思广益制定合理合法的征收方案。工作人员严格按照相关法律法规和政策规定推进征收、补偿与安置工作，坚持各项程序都做到合法规范，坚持依法征收、文明征收，不让群众利益受侵害。同时，在补偿与安置时坚持公平、公正原则，坚决不允许有人为了个人或少数人的利益而损害群众利益。由于征收工作涉及土地、城建等多个部门，指挥部抽调相关人员现场办公，同时为确保被征收户资金安全，协调银行现场办公，将资金直接汇入被征收户账户，让群众少走弯路，从而使征收工作能够更加高效、便民。

由于充分准备、周密部署、高效行动，4月底，一期项目涉及的81户被征收居民已签订安置补偿协议77户，完成房屋平整56户；5月底时，296户征收对象中已有201户签订安置补偿协议、兑付和安置。因为快速稳妥的工作，市委市政府督查局还对该指挥部及在征收工作中表现突出的个人王振立、张洪光、杨思凯、魏光普、侯世强予以全市通报表扬。

“7月1日是中国共产党成立95周年的日子。按照工作计划，我们的工作是在8月底之前完成。我们能不能加把劲？能不能在现有基础上来一次冲刺，用我们的行动为党的生日送上一份礼物？”6月15日，在项目建设指挥部例会上，潘保民把这一想法向大家提了出来。

“我们有信心！”“我们要为党的生日献礼！”“群众这么支持，我们就要更进一步！让群众也早日享受到惠民工程成果！”众心归一，土城段项目建设指挥部党员干部、工作人员的激情被点燃。

从6月15日起，项目推进再次掀起高潮，这不是物质激励、不是上级催促、不是任务压力，而是唯一的动力，是大家为党的生日献礼的自豪和骄傲。

6月30日，土城村那拥挤繁杂、曾被称为“小香港”的路段已成为历史。夷山大街北延工程土城段项目顺利完成，平整宽阔的场地正期待着早日开工建路。

就在建党节的前一天，夷山大街北延项目土城段项目指挥部工作人员立起土城段项目效果示意图展板，在美丽的前景下，他们面对鲜艳的党旗，再次举起紧握的右手，向党的生日献上了一份凝聚心血和赤诚的礼物！

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