2016年市人社局就业工作亮点回眸深耕细耘做活就业大文章

求职者走上工作岗位后辛勤工作，为我市经济建设做贡献。 全媒体记者 李俊生 摄

招聘会现场，求职者与用人单位代表在洽谈。 全媒体记者 李俊生 摄

市人社局所辖的人才交流中心正在为高校毕业生提供服务。全媒体记者 王予杰 摄

2016年，是我市就业创业工作出彩出新、硕果累累的一年。

在市委、市政府的正确领导下，我市各级人社部门深入推进“就业创业四大工程”，大力实施就业优先战略，不断推进就业创业体制改革，着力健全就业创业机制建设。就业工作创新思路，突出重点，狠抓落实，全面认真贯彻各项就业创业政策，积极适应经济发展新常态，在促进就业方面实现了公共就业创业服务的精准推送，在促进创业方面培育了一批草根创客，在服务企业发展方面全力做好人力资源保障服务，帮助企业招贤纳士。在经济增速下行压力不断加大的冲击下，圆满完成了各项就业工作任务，深耕细耘，做活了就业大文章。

一组组喜人的数据，一项项闪光的荣誉，真实再现了2016年市人社局就业工作令人耳目一新的亮点。

亮点1.稳定就业

就业指标全部超额完成 多项工作走进全省“第一方阵”

就业是民生之本，也是反映宏观经济运行的重要指标。2016年，我市就业形势稳中有进，工作成效可圈可点。市政府“民生工程”涉及就业创业的民生实事、各项就业指标全面超额完成，城镇登记失业率始终保持在较低水平。

2016年，全市累计新增城镇就业6.83万人。其中，下岗失业人员再就业2.63万人、帮扶困难人员就业0.97万人。开展创业培训1.2万人次，就业技能培训1.95万人次。发放小额担保贷款6800笔、5.5亿元。累计开展离校未就业高校毕业生实名登记9694人，帮助其实现就业5551名。城镇登记失业率控制在3%以内，就业指标全部超额完成，全市就业局势保持总体稳定。

2016年，全市经济结构的调整，服务业的快速发展，为增加就业开拓了更大的空间。公共就业服务不断向均等化、信息化、专业化迈进，有效提升了服务效能，促进了就业规模持续扩大。简政放权激发了市场活力，点燃了开封人的创业热情，就业规模持续扩大。我市人力资源市场建设、就业信息化建设、创业培训、创业担保贷款、高校毕业生实名制就业服务等多项工作走进全省“第一方阵”。

市公共就业服务中心被国家人社部评为全国优质服务窗口，创业担保贷款支持农民工返乡创业的经验被中国就业网编发，市人才交流中心连续8年被评为全省人才工作先进单位，大学生就业指导科被评为 “开封人最信赖的服务品牌”，全省高校毕业生实名制就业服务工作现场会在我市召开，向全省推广我市工作经验。

亮点2. 促进创业

全面引领大众自主创业 创业工作再上新台阶

强化创业培训服务，深入实施创业培训专项行动计划，紧密结合扶贫攻坚和农民工返乡创业工作开展创业培训，促进创业者创业能力提升，全年开展创业培训1.2万人次。

加大创业担保贷款发放力度，切实优化经办流程、扩大对象范围、提升贷款额度、加强贷后管理，推进创业担保贷款工作持续健康发展，新增发放创业担保贷款6800笔、5.5亿元，直接扶持7633人自主创业。

强化创业项目扶持，举办了全市创业项目展示交流活动，组织推荐优秀创业项目参评省级扶持项目评比和全国创业大赛，27个创业项目获得省级大众创业扶持资金，祥符区四妮特菜荣获中国创翼青年创新创业大赛银翼奖，全面展示了我市创业风采。四妮特菜是我市众多优秀创业项目的一个缩影。获奖后，四妮特菜项目负责人激动地说：“感谢市人社局对我们创业者的帮助，激发了我们的创业热情，帮助我们成功走上创业之路，并取得了可喜的成绩，我们将尽己所能，为开封经济社会发展做出新的更大贡献。”

扎实推进农民工返乡创业。深入贯彻落实全省推进农民工返乡创业大会精神，市政府出台了我市《支持农民工返乡创业的实施意见》，加大对农民工返乡创业的政策扶持力度，人社部门通过启动实施创业担保贷款、提升公共创业服务能力、强化创业培训三个支持返乡创业专项行动计划和市级返乡创业示范乡镇创建活动，大力支持农民工返乡创业。据统计，截至2016年年底，全市农民工返乡创业人数达1.9万人，创办各类经济实体1.6万个，带动就业近8万人。我市尉氏县被列为全省农民工返乡创业示范县试点，彭心强、程海霞两人被评为全省农民工返乡创业之星。

亮点3. 政策扶持

全面落实各项就业创业扶持政策 完善促进就业创业政策体系

2016年，市人社局积极落实各项就业创业扶持政策。提请市政府转发了《进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，出台了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《开封市转移就业脱贫攻坚实施方案》等政策文件，进一步细化、充实、完善了我市促进就业创业的政策体系。

切实加大就业补助资金投入，用于就业援助、创业扶持、职业培训、就业见习、创业担保贷款、公共就业创业服务等扶持政策。全市各级公共就业服务机构深入开展职业介绍、就业失业登记、劳动保障事务代理等公共就业服务，办理《就业创业证》19655人次、审验12368人次，办理档案转接、职工退休、待遇结算、社会保险等劳动保障事务代理1.46万人次。各级各类培训机构针对农村劳动力、下岗失业人员、高校毕业生等不同群体，结合市场需求分类组织开展多形式职业培训，强化培训的针对性和实用性，开展就业技能培训1.95万人次、农村劳动力转移就业培训4.6万人次，有力促进了劳动者技能素质提升。

亮点4. 延伸服务

公共就业服务基础更加扎实 就业服务水平显著提升

抓基层、打基础，深入实施就业基础建设工程，使公共就业服务基础更加扎实 。进一步提高服务的精准度，降门槛、提质效，就业服务水平显著提升，受到上级领导的充分肯定和用人单位、求职者等社会各界的广泛赞誉。

着力加强就业信息化建设，通过“云服务”，使公共就业服务基础更加扎实。市人社部门组织开发了市人力资源市场信息管理系统和就业电子地图，方便求职者随时、随地获取就业创业信息。通过网络直观展示全市公共就业服务机构、培训机构的分布位置，招聘单位的招聘信息，并提供全市公共就业服务机构相对应的服务信息，从有线服务向无线服务发展，有效解决时间和空间的限制，使服务对象“不进就业门、能办就业事”。

2016年，以县级以下公共就业服务机构建设和平台建设为重点，指导各县区深入推进人力资源市场整合改革，加强县级以下公共就业服务平台建设。持续推进基层服务平台信息网络、人员队伍以及经办业务规范化建设。提升改造市人力资源市场服务功能，统一为各县区人力资源市场和基层服务平台配置了全市联网运行的信息发布设备和自助服务终端，指导各县区完善人力资源市场功能，全市人力资源市场基本实现并网运行和供求信息同步发布。市人力资源市场信息化系统共注册招聘企业14226个，提供就业岗位47812个，个人求职注册21682人，自主录入有效简历7592份，网站流量187万次，访客人数18.4万人。顺河回族区、鼓楼区、尉氏县、杞县等县区建设完成了统一的县级人力资源市场和公共就业服务大厅，通许县、祥符区等县区基层劳动就业和社会保障服务平台项目建设进展顺利，推荐鼓楼街社区申报国家级充分就业社区，县级以下公共就业服务能力、服务水平和社会形象得到显著提升。

同时，我市各级公共就业服务机构进一步转变思想观念，变被动等待为主动出击，为企业和求职者做好精准服务。2016年，我市各级公共就业服务机构以服务产业集聚区、服务业“两区”为中心，巩固“两学一做”学习教育活动成果，全年组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月（周）等全市性公共就业服务活动等专项服务活动8次，公共招聘活动268场次。在此基础上，继续深入实施“转作风、进园区、强服务”主题活动，着力解决园区企业“招工难、稳工难”“劳动合同签订率低、社保缴纳比例低”的问题，确保了园区经济平稳快速增长。

市人社局所辖的市公共就业服务中心，2016年多次组织工作人员将各种就业创业政策直接送到创业园初创企业手中，受到创业园和企业的欢迎。7月26日，市公共就业服务中心及市人社局就业相关部门，带着就业创业政策到市花石智慧万创园众创空间进行现场宣传。他们将河南省大众创业扶持项目网上申报政策、开业补贴政策、创业贷款政策、创业培训政策和人力资源市场功能介绍等宣传页送到创业园工作人员手中，并认真讲解创业政策，听取初创企业的困难，为企业排忧解难，受到大家欢迎。据悉，该创业园目前入驻创业团队80多支、企业40多家。我市一家重点企业负责人刘先生高兴地说：“市人社部门和市公共就业服务中心将就业创业政策直接送到创业园企业手中太及时了，弥补了大家对就业创业政策了解不足的缺陷，帮助了企业发展。”

亮点5. 重点突破

高校毕业生就业工作再创佳绩 就业质量不断提高

高校毕业生就业是社会的焦点和就业工作的重中之重，人民群众非常关注。市人社部门把高校毕业生就业放在就业首要位置，以离校未就业毕业生实名制精准就业服务为抓手，以专项就业服务活动、就业见习为重点，积极帮助高校毕业生实现尽快就业。通过高效精准的实名制就业服务，帮助离校未就业毕业生就业创业。在高校毕业生数量常年高位运行且逐年递增的情况下，实现了毕业生就业水平不下降的工作目标。

市人社局的主要措施包括：实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，开展高校毕业生就业服务月（周）和网络招聘等专项活动，将招聘求职、职业培训、见习岗位、公益岗位、创业扶持五大就业创业服务，通过网络服务平台发布和报名，方便毕业生“配餐选岗”，多渠道为毕业生提供就业岗位信息。启动实施政府购买基层岗位吸纳高校毕业生就业工作，拓宽毕业生基层就业渠道。加大困难毕业生就业帮扶力度，扩大高校毕业生求职创业补贴的对象范围，切实减轻低保家庭高校毕业生、残疾高校毕业生和享受助学贷款高校毕业生等各类困难学生的求职成本。实施大学生创业引领计划，通过加强创业教育和培训、强化创业担保贷款扶持、落实创业（开业）补贴、加强项目扶持、加强创业公共服务等多项措施，打好政策“组合拳”。

通过精准服务、综合施策，全市高校毕业生就业创业工作成绩喜人：2016年我市累计接收高校毕业生档案1.6万份、转递档案0.74万份，办理报到手续8353人、改派346人。开展未就业高校毕业生实名登记9694人，帮助5551人实现就业。认定各类就业见习单位107家，新增就业见习单位14家，组织2049名高校毕业生参加就业见习。开展高校毕业生就业指导专场报告会、专场招聘会、双选会等专项就业服务活动30多场，公共招聘活动268场次，提供就业岗位8万余个，现场达成就业意向6000余人。全面完成2016年政府购岗工作，开发街道（乡镇）、社区基层岗位41个。落实创业扶持政策，发放大学生创业（开业）补贴8万元，发放大学生创业担保贷款8671万元，直接扶持972名高校毕业生成功创业。

亮点6.兜牢底线

切实做好困难群体就业工作 打好转移就业脱贫攻坚战

切实做好困难群体就业工作。全市各级人社部门紧紧围绕大龄失业人员、长期失业人员、零就业家庭成员等就业困难群体和援助对象的就业需求，积极组织开展形式多样、针对性强的就业援助专项服务活动，切实采取政策宣传、岗位推送、特色培训、专场招聘、创业扶持等有针对性的公共就业服务，帮扶就业困难人员尽快实现就业。积极开发公益性岗位，对特别困难的援助对象实行托底安置。

2016年，全市累计帮扶就业困难人员实现就业0.97万人次，公益性岗位托底安置4400余人次，确保“零就业家庭”动态为零。实施农村劳动力转移就业计划和“巾帼家政”工程等专门培训项目，强化公共就业服务促进农村劳动力转移就业，新增农村劳动力转移就业3.67万人。

实施就业脱贫。强化农村劳动力转移就业，打好转移就业脱贫攻坚战。2016年，市人社局深入贯彻落实《中共开封市委、开封市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（汴发〔2016〕4号）精神，进一步完善转移就业脱贫攻坚的政策措施，提请市政府办公室印发了开封市转移就业脱贫攻坚实施方案，建立了县乡转移就业扶贫台账，在对全市211个贫困村贫困家庭农村劳动力精准识别的基础上，积极采取培训扶贫、就业扶贫、创业扶贫和助企扶贫四类精准帮扶措施，实现劳务协作对外输出一批、产业发展就地就近吸纳一批、鼓励居家灵活就业一批、扶持自主创业带动一批、中介组织介绍就业一批、开发公益性岗位安置一批，促进农村贫困劳动力通过转移就业实现家庭脱贫。完成贫困家庭劳动力摸底调查和建档立卡5.6万人，已实现转移就业和自主创业4.1万人。

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