产业扶贫托起贫困群众致富梦——聚焦濮阳市台前县产业扶贫经验

精准扶贫，根本在于发展致富产业。习近平总书记指出，要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。

今年是我市精准扶贫、精准脱贫深化之年，脱贫攻坚怎么干？产业扶贫如何走出脱贫致富新路子？3月24日，副市长牛春堡带领市政府产业扶贫考察团赴濮阳市台前县，考察产业扶贫工作，学习先进经验，助推开封脱贫攻坚。

作为革命老区、国家扶贫开发工作重点县，台前县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“全党抓脱贫、重点抓产业、关键抓精准、核心抓就业”的思路，把产业扶贫作为主攻方向，把扶贫就业基地建设作为重要把手，着力构建“一基（扶贫就业基地）、一化（农业产业化）、三业态（电商、光伏、金融）”产业扶贫大格局，开辟了群众脱贫致富新路子。

打造扶贫就业基地 让群众挣钱持家两不误

该县经过对精准识别出的贫困人口科学分析，发现一半以上的贫困群众有一定的劳动能力，却因在家照顾老人、照看孩子，不能或不宜外出务工。针对这种情况，该县依托羽绒服饰和机动车零部件加工等劳动密集型产业优势，抢抓全省“千企帮千村”和全市“百企万户”产业扶贫政策的机遇，结合“巧媳妇创业就业工程”，采取送企业车间下乡、引导农民工回乡就业、支持能人创业、招商引资等方式，把企业车间搬到村里，打造扶贫就业基地，送项目到村、送岗位到户、送技能到人、送政策到家，让群众挣钱持家两不误。

在扶贫就业基地建设上，该县秉持“高标准就是节约，低标准就是浪费”的理念，坚持做到“四个统一”“五个结合”。“四个统一”即统一规划设计、统一建筑规格、统一建筑材料、统一图案标识，保证就业基地的功能、质量和安全标准。“五个结合”即从产业上，“种养加”相结合；从选点上，与贫困群众生活紧密相结合；从建设方式上，坚持新建和改造相结合；从长远发展上，传统产业与新兴产业、实体经济与网络经济相结合；从夯实基础上，与“智慧党建”工作相结合。这“五个结合”也是该县脱贫就业基地能够持续长久发展的重要原因。

按照“政府导向、政策激励、部门联动、乡镇行动、企业参与”的思路，该县采取以政策促建设、以项目促就业、以培训促技能、以产业促扶贫、以党建促基础的“五促”举措，达到了“村村有项目、户户有良策、人人有岗位，兜底有政策”的目标，实现了群众增收、企业增效、村集体增实力、精准脱贫增速的效果。

发挥农业产业化优势 激发群众增收新活力

按照“一乡一业，一村一品”的思路，该县大力发展牛、羊、鹅、鸭、肉驴饲养和食用菌、果蔬种植等产业，通过政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、能人大户联动、干部帮扶促动，建设了一批投资小、风险低、见效快的农业产业化扶贫基地，建立基地与扶贫户利益联合机制，让群众通过流转土地收租金、入园打工挣薪金、入股经营分股金的模式，加速贫困群众脱贫致富进程。

为增强贫困户抗风险能力，该县把贫困户发展的产业纳入保险范围，对因天灾人祸、自然灾害造成经济损失的群众给予补偿，确保贫困户脱贫路上“零风险”。

探索扶贫新业态 拓宽群众增收新渠道

实施电商扶贫。该县被评为“全国电子商务进农村综合示范县”，引进阿里巴巴村淘项目，引导贫困户参与电商运营，让贫困群众的“产品走出去、钱袋鼓起来”。目前，该县发展电商企业240家、农村网店1200家，线上销售油桃、金银花、樱桃、食用菌等农特产品640种，2016年实现销售收入2730万元。该县还与阿里巴巴等电商企业签订了用工帮扶协议，优先录用贫困群众从事投递、搬运等工作，直接带动760名群众就业。

推进光伏扶贫。该县充分利用台前县是“国家光伏扶贫工程重点县”优势，把无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的贫困户纳入光伏扶贫项目，解决好深度贫困户脱贫问题。该县与华电集团合作，投资8.9亿元的100兆瓦集中式农光互补光伏扶贫项目已开工建设，通过发电收益、土地租金、新增就业等方式，带动3334户贫困群众增收脱贫。

创新金融扶持。该县强化金融服务，推进普惠金融，开展金融机构帮扶贫困村活动，探索“土地经营+保险+农机具+设施大棚”“新风创业贷”等融资信贷模式，破解发展资金难题。该县财政列支1000万元建立风险担保基金注入农商行，按放大10倍的比例，给予贫困户信贷扶持，目前已向337户贫困户、25个贫困户就业基地和20家带贫企业发放贷款5300余万元，实现了“财政小资金”撬动“金融大杠杆”的效果。

目前，台前县新建和改造精准扶贫就业基地124个，吸纳就业8090人，其中贫困群众3240人，月人均收入1800元至2000元。国务院扶贫办副主任洪天云称赞该县的这种做法“最接地气、最得民心、最可持续”。

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