凝聚创建全国文明城市的强大合力 ——聚焦《开封市创建全国文明城市总体工作方案（2015～2017年）》

全国文明城市称号是对一座城市物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明的综合评价，是当今国内最有价值的城市品牌。4月20日召开的开封市荣获国家卫生城市命名表彰暨创建全国文明城市动员大会，拉开了开封创建全国文明城市的大幕。

为深入贯彻落实市委、市政府部署，巩固深化全国文明城市提名城市创建成果，扎实推进创建全国文明城市工作，根据《全国文明城市测评体系》（2014修订版）考评项目，结合开封经济社会发展实际，市创建全国文明城市工作领导小组制定了《开封市创建全国文明城市总体工作方案（2015～2017年）》，明确了创建工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要工作任务、实施步骤和保障措施，凝聚起全市各县区、各单位和社会各界共同创建全国文明城市的强大合力。

创建为民 创建惠民

我市创建全国文明城市的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以加强公民道德建设为根本，坚持创建为民、创建惠民，扎实开展创建全国文明城市工作，努力创造良好的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和社会文化环境，为加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，加快建设经济文化强市，加快建设河南省新兴副中心城市提供强大的思想保证、精神动力和文化支撑。

坚持六大基本原则

坚持思想引领。把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育和文明城市创建的全过程，切实加强理想信念教育，深化公民道德建设，大力弘扬“崇文尚德、生生不息、开放包容、文明和谐”精神，完善载体、充实内容、创新方法、持之以恒，夯实创建工作的共同思想基础。

坚持科学统筹。全面开展各项群众性创建活动，强化建设与管理并重，大力促进区域、城乡的协调发展，促进城市软、硬环境建设的共同推进，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

坚持以人为本。把服务人民群众、满足人民群众利益需求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引群众参与，使创建活动成为全体市民参与的自觉行为，使人们在活动中实现自我教育、自我提高。

坚持长效管理。在创建实践中积累经验、完善机制，围绕提高创建工作科学化、规范化、常态化水平，创新工作体制机制，巩固成果，狠抓整改，弱项做强，强项做优，努力实现标本兼治、长效管理，不断开创文明城市创建工作新局面。

坚持地方特色。在努力实现创建工作全面达标升级的同时，突出开封特色，力求在经济发展、社会进步、人文精神、生态环境、城市面貌、文明创建等方面打造亮点，形成品牌。

力争2017年获全国文明城市称号

我市创建全国文明城市的总体目标是：巩固全国文明城市提名城市创建成果，不断提升城市整体创建水平。通过扎实有效的创建，经过三年的巩固提高，达到全国文明城市的创建标准：组织领导坚强有力，创建工作机制健全；思想教育深入细致，道德建设扎实有效；创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；社会治安良好，社会秩序井然；基础设施较为完善，生态环境优良；经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。推动我市经济社会全面发展，城市规划建设和管理水平全面提升，社会文明程度显著提高，力争2017年获得全国文明城市称号。

一年打基础 两年上台阶 举全市之力三年力争实现目标

我市按照“一年打基础、两年上台阶、三年力争实现目标”的思路，举全市之力，拼搏三年，力争2017年进入“全国文明城市”行列。

2015年为全面启动年：打好工作基础，迎接第一次全国城市文明程度指数测评。成立机构，完善机制；制定方案，明确任务；宣传发动，营造氛围；突出重点，逐步推进；组织自测，实施整改。

2016年为攻坚提升年：全面推进整改，迎接第二次全国城市文明程度指数测评。突出重点，全面推进；模拟测评，集中整改；加强督查，整改提高。

2017年为冲刺迎检年：巩固扩大成果，迎接第五届全国文明城市综合测评。强势宣传，全民动员；查漏补缺，巩固提高；全力以赴，冲刺迎检。

为确保创建工作按照预定计划和目标顺利推进，市创建全国文明城市工作领导小组制定了保障措施：健全组织领导机制；建立议事决策机制；建立健全目标责任体系；建立健全问责机制；建立健全社会监督机制；建立健全创建投入机制；建立健全宣传教育机制。

十大项主要工作任务

《全国文明城市测评体系》（2014年修订版）主要包括：中央文明委重点工作、八大环境建设、扎实有效的创建活动共十大项，细化了37个子项、100个小项、252个考核指标。

任务一

认真落实中央文明委重点工作

深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。大力培育和践行社会主义核心价值观，融入文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭等创建活动，纳入升国旗仪式、入党入团入学礼仪；开展最美人物、时代楷模、善行义举的学习宣传，发挥榜样的示范作用；深化公民道德宣传日活动，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动；组织开展孝老爱亲主题活动，宣传好家风好家训，传承中华孝道和敬老之风；组织开展“节俭养德”“文明餐桌”等活动。推进诚信建设制度化，推进覆盖全社会的征信系统建设、重点领域诚信管理制度建设，建立诚信奖惩制度，建立诚信“红黑名单”制度，开展诚信宣传教育实践，发挥舆论监督作用。推进志愿服务制度化，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥8%；建立健全社区志愿服务长效机制。组织“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。提升公民旅游文明素质，建立文明旅游组织协调机制，加大文明旅游正面宣传与反面曝光，营造文明旅游浓厚氛围。加强“讲文明树新风”公益广告宣传，报纸类每月刊登公益广告总量不少于4个整版，广播类每套节目每日公益广告播出数量不少于6条（次），电视类每套节目每日公益广告播出数量不少于10条（次），政府网站、新闻网站、经营性网站在首页固定位置宣传展示公益广告；城市出入市口、商业街区、车站广场等公共场所，建设工地围挡、公共交通工具、景观灯杆,公益广告常态保持广告总数量的30%以上。做好网络文明传播，开封文明网加入中国文明网联盟网站，建立网络文明传播志愿者工作机制，做好中央文明办组织的季度考评；建立文明办（文明网）微信、微博，并加入“文明中国”微信、微博集群。以帮扶共建、环境整治、民风建设为重点，以城带乡，共建美丽乡村。

任务二

建设廉洁高效的政务环境

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