凝聚创建全国文明城市的强大合力 ——聚焦《开封市创建全国文明城市总体工作方案（2015～2017年）》(3)

以经济较快增长、公共设施完善、公共交通、医疗与公共卫生服务优化等为重点，努力建设舒适便利的生活环境。进一步优化产业结构，转变增长方式，增强自主创新能力，推进城乡统筹，继续保持经济发展速度走在全省前列的良好态势。全面加强公共设施建设，大力推进“两改一建”工程，确保主次干道连续、平整、畅通，无损坏、被占用现象，道板、护拦等设施完好；加大背街小巷的整治力度，做到路面硬化、平整，排水通畅，路灯完好；城市主要道路没有无障碍设施，道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。规范治理公共场所秩序，主要大街和重点地区无违章搭建现象，门前责任制落实到位，无违规违章占道经营现象，卫生状况良好，无盯人拉客、盯人散发小广告现象，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。大力发展公共交通事业，确保万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率分别＞8（标台）和＞15% ；加强交通秩序管理，交通事故死亡率控≤年度控制目标。大力推进社区卫生服务中心（站）建设，每3~10万居民拥有1个社区卫生服务中心，≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构。加强经营性公共场所卫生管理，确保各类五小门店达标；加强饮用水卫生，集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标。加强社会救助体系建设，健全城市居民最低生活保障制度，健全城市医疗救助制度，零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标，住房保障规划纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设。

任务八

建设安全稳定的社会环境

以公共安全、社会治安、社会稳定为重点，努力建设安全稳定的社会环境。强化安全保障，在主要公共场所和重点部位安装电子视频监控系统，不断提高居住小区技防、人防和消防水平，城市公共消防基础设施完好率达到100%。加强食品、药品安全管理，食品生产经营单位应取得有效证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序，餐饮单位量化分级管理覆盖率在95%以上，食品经营单位和集贸市场无过期、变质、伪劣食品，及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。严格实施药品经营许可制度，公布举报电话，及时查处无证经营药品的行为。建立健全突发公共事件应急处理机制，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。加强安全生产管理，预防各类重大事故发生。切实加强治安管理，加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理；预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制；网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，着力抓好基层综治工作，健全各类基层综治组织，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。

任务九

建设可持续发展的生态环境

以城市生态、环境管理与环境质量为重点，努力建设可持续发展的生态环境。全市建成区绿化覆盖率＞35%，绿地率＞30%，人均公共绿地面积＞8平方米；生活垃圾无害化处理率＞85%，工业和医疗危险废弃物处置率100%，城市污水集中处理率＞80%。环境保护投资指数大于2.0%，空气质量优良天数＞310天，主要污染物年日均值均满足国家二级标准；重点工业企业污染物排放稳定达标率≥90%，“双超”“双有”企业完成清洁生产审核，并通过省级环保部门组织的评估验收；城市水域功能区水质达标率100%，公众对城市环保的满意率大于75%，节能减排完成上级下达的任务。加强土地资源管理，耕地保有量不低于上级下达的规划指标；基本农田数量不低于上级下达的规划指标；新增建设用地不超过上级下达的计划指标。

任务十

开展扎实有效的创建活动

加强对创建全国文明城市工作的领导，认真制订创建工作长期规划和年度计划，精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核。各级精神文明建设指导委员会有健全的工作制度和具体的保障措施，能有效指导、协调创建工作；落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，齐抓共管，形成合力，完成中央、省文明办部署的重点工作任务。扎实开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明行业、文明家庭等创建活动；建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制；通过群众评议、媒体舆论等多种途径和方式，实行社会监督，加强动态管理；发挥文明单位的示范作用，履行社会责任，积极参加公益活动。积极营造创建工作氛围，街道、社区的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，市民对创建工作的支持率在80%以上。精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容，创建文明城市形成长效管理机制；定期向人大代表、政协委员通报创建工作；建立市民巡访、听证会等多种形式的群众监督机制，畅通市民反映创建问题的渠道，及时处理群众反映的问题；新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。创建活动经费列入财政预算，各级财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高，认真执行文化经济政策，形成精神文明建设多元投入机制。

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