市委十届九次全体（扩大）会议召开

扎实推进开封全面依法治市进程　进一步营造公平正义的法治环境

市委十届九次全体（扩大）会议召开

原则通过《中共开封市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》    

记者魏东柱报道 5月22日上午，中国共产党开封市委十届九次全体（扩大）会议在市委党校综合报告厅召开。会议深入贯彻落实党的十八届四中全会、省部级主要领导干部全面推进依法治国专题研讨班和省委九届九次全会精神，对我市全面依法治市工作作出安排部署，统一思想认识，明确目标任务，落实工作责任，进一步营造公平正义的法治环境，为建设河南省新兴副中心城市提供法治保障。

市委书记吉炳伟代表市委常委会作重要讲话。市委副书记、市长侯红主持全体（扩大）会议。

市领导焦跃进、朱丽萍、许兆儒、黄道功、孙继刚、秦保强、王新军、郭轲、王载飞、詹玉锋、范付中出席会议并在主席台就座。

全会审议并原则通过了《中共开封市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》。市委常委、政法委书记詹玉锋就《中国共产党开封市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》《开封市有关部门贯彻落实党的十八届四中全会〈决定〉重要举措责任分工方案》向全会作说明。

就全面推进依法治市工作，吉炳伟强调了五个方面意见：

一、统一思想，充分认识全面依法治市重大意义。全面依法治市是建设河南省新兴副中心城市的重要保障。建设河南省新兴副中心城市，聚合要素资源，打造竞争优势，实现弯道超车，加快“四个开封”建设，迫切需要营造良好的法治环境来保驾护航。全面依法治市是推进改革开放的重要基础。改革工作要在宪法法律制度空间和条件之内进行探索和创新。只有运用好法治手段，保护投资者的合法权益，才能打造开放高地。全面依法治市是维护社会和谐稳定的重要依托。和谐社会必然是法治社会，没有法治，不能保证公平正义，社会必定不稳定不和谐。全面依法治市是提升执政能力的重要内容。要切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、坚持原则，准确把握全面依法治市正确方向。一是必须坚持党的领导。坚持党的领导是全面推进依法治国、依法治市的根本性原则，要把党的领导贯彻到依法治市的全过程和各方面，同时也要认识到党的领导必须依靠社会主义法治。二是必须坚持人民主体地位。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治市全过程。三是必须坚持法治与德治相结合。既要通过法治加强“他律”，又要通过德治加强“自律”。四是必须坚持依法执政与依规管党治党相统一。依法执政必然要求依规管党治党，依规管党治党有力保障依法执政。五是必须坚持改革与法治协同推进。在改革中完善法治，在法治下推进改革。

三、突出重点，进一步明确全面依法治市主要任务。一要积极做好立法筹备。开封要积极争取成为全省较早行使地方立法权的城市，建立健全立法机构，加强立法专业人才培训和储备，尽快启动立法调研。二要全面推进依法行政。推进政府事权规范化、法定化，完善依法决策程序和机制，强化政务公开，坚持严格、规范、公正、文明执法。三要坚决践行公正司法。确保司法机关独立公正行使职权，继续推进司法公开，深化司法体制改革，切实解决当前司法领域存在的突出问题。四要着力推进全民守法。增强全民法治观念，大力推进依法治理，着力形成法治风尚。

四、领导带头，充分发挥“关键少数”模范带头作用。习近平总书记强调，全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要带头尊法，带头牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、依法行使等基本法治观念，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为；带头学法，带头学习中国特色社会主义法治理论，进一步完善法律法规学习制度，推动领导干部学法常态化、制度化；带头守法，始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰；带头用法，善于运用法治思维和法治方式想问题、做决策，深化改革、促进发展。

五、强化保障，确保全面依法治市取得实效。一要加强组织领导。全市各级党委要提高依法执政水平，落实领导法治建设责任。二要抓好队伍建设。加强思想政治建设，提高业务工作能力，强化职业操守。三要强化法治监督。强化对宪法法律实施的监督，强化对行政权力的监督，强化对司法活动的监督。

吉炳伟向全会发出号召，让我们团结带领全市干部群众，以“四个全面”战略布局为总引领，把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，扎实推进我市全面依法治市进程，全面加快向河南省新兴副中心城市迈进的步伐！

侯红指出，吉炳伟书记的讲话深刻阐述了依法治市工作的重要性，对全市深入开展依法治市工作提出了明确要求，具有深刻的思想性、理论性和实践性，对于我们做好当前和今后一个时期的依法治市工作、加快开封经济社会发展具有很强的指导意义。全市上下一定要深入学习，全面把握和领会全会精神；精心组织，迅速掀起贯彻全会精神的热潮；明确责任，强化贯彻全会精神的工作措施；严格督导，确保全会精神落到实处。要切实把思想和行动统一到讲话精神上来，结合“三严三实”专题教育和 “一学两争三优”活动，进一步强化措施，坚定信心，扎实工作，推动开封经济社会持续平稳健康快速发展，为加快建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市而努力奋斗！

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