特别报道：党旗飘扬在群众最需要的地方——祥符区抓实“两学一做”奏响基层党建主旋律纪实

市委书记吉炳伟在祥符区委书记王秋杰、区长李军的陪同下调研祥符区基层党建工作。

党员宣誓墙庄严神圣。

各乡村随处可见党建标语。

祥符区“两学一做”学习教育活动氛围浓厚。

乡镇机关院内的“四项基础制度建设”宣传墙。

“真想不到，短短几个月，俺村瘫痪18年的村班子又建起来了，大街小巷铺了公路，家家门前栽上了名贵的红豆杉，配备了保洁员，环境变得如此干净整洁，多亏党员干部带了个好头！对心里装着群众、为群众着想、给群众办事的党员，我给打满分！”6月3日，当祥符区西姜寨乡仇店村一村民谈起村里发生的新变化时，面露喜色，对乡村两级党员干部赞不绝口。

主动担当，积极作为，认真贯彻落实全面从严治党的根本要求。祥符区开展“两学一做”学习教育活动以来，全区2.8万余名党员自觉践行“亮出身份、服务群众、改进作风、树立形象”，补足共产党员精神之“钙”，充分发挥模范带头作用，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，让党旗高高飘扬在群众最需要的地方。

一个党员一面旗。党旗飘扬辉映群众心田。“聚焦群众关切，回应群众期盼。把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。”祥符区委书记王秋杰说，“祥符区将‘两学一做’学习教育活动与基层党建相结合、与推进美丽乡村建设相结合、与招商引资加快建设开封东部新城相结合、与农村人居环境全面改善提升相结合，努力构建大党建工作责任体系，探索出了一条富有祥符特色的党建工作新路子。”

亮身份 党员先锋形象树起来

习近平总书记反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。

祥符区要求党员干部以“戴党徽、亮身份、树形象、当先锋”为载体，引导党员亮出身份，立足本职，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。

在祥符区西姜寨乡各个交通要道，8面气势恢宏、庄严神圣的党旗雕塑巍然屹立，上面大写的“永远听党的话，坚定跟党走”“全心全意为人民服务”等巨幅标语，时刻提醒党员干部肩负的责任。文化广场上鲜艳夺目的党员宣誓墙、党建长廊上赫然醒目的精准扶贫“十不十有”标准……该区各乡镇基层党组织通过打造党建长廊、书写党建标语、关键位置建设党旗雕塑等方式方法完善了党建硬件设施，传承了红色基因，营造了浓厚的党建氛围。

为了建好学习教育阵地，解决基层党组织服务功能不强、阵地作用发挥不好的问题，祥符区各级党组织迅速行动，通过在醒目位置插党旗、挂党旗、摆党旗，鲜红的党旗在党政机关、农村、社区、单位、学校等党组织阵地高高飘扬。该区通过佩戴党徽、摆放岗位标志牌、设立党员示范岗等方式，积极开展“党员示范岗”“党员责任区”“党员标兵”创建活动，让党员身份亮出来、风采显出来，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、群众身边有党员。

截至目前，全区2.8万余名党员统一佩戴党徽亮出身份，2000余个“党员示范岗”在机关单位阵地亮摆，14605名农民党员家庭挂起“共产党员”标牌，“七一”前还将表彰一批优秀基层党组织，评选一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员以及全区“十佳”农村（社区）党支部书记、优秀农村（社区）党组织书记、优秀农村（社区）党组织第一书记、优秀包村（社区）干部。

祥符区结合实际，积极开展党员承诺践诺活动，机关党员重点围绕履行岗位职责、发挥先锋作用、联系服务群众、维护社会和谐稳定等方面进行承诺。结合“民事帮办”机制，全区343个村和社区的党员根据自身实际，进行一事一诺，并结合无职党员设岗定责，作出岗位承诺。各级党组织通过公示栏、展示板等多种渠道，向群众公开党员承诺事项、落实时限，赢得了群众的信赖和满意。

夯基础

党支部战斗力强起来

立足实情，祥符区通过“两抓两强化”，确保“两学一做”学习教育落地生根。结合“基层党组织建设全面提升年”，抓制度建设，强化机制保障，抓牢了区委和各乡镇党委两级书记、两级组织的责任机制；以深入开展“两学一做”学习教育为契机，抓基础建设，强化阵地保障。

2016年，在以往建设的基础上，该区再次投资1000余万元，高标准打造了32个村级组织规范化活动场所示范点，实现了全区基层党组织服务群众有场所、党员活动有阵地、党员培训有场地、群众娱乐有设施的目标。

全面从严治党要真正落实到基层，就必须把支部建设作为重中之重。祥符区充分发挥党支部的战斗堡垒作用，围绕抓实基层基础，整顿软弱涣散基层党组织，建立健全基层党建全面进步全面过硬的长效机制。按照“找准问题、对症施治、整体提升”的工作思路，祥符区通过区领导包片、乡领导包村，对薄弱村党员干部群众进行全覆盖走访座谈，广泛征求意见，了解真实情况，切实解决问题。制定整顿措施，对整顿转化目标及措施、整顿责任人和转化时限等事项建立台账，实行动态管理，并做到“一村一策、一事一策”，找准工作的着力点和突破口，确保整治效果。

整顿软弱涣散基层党组织以来，西姜寨乡仇店村彻底解决了18年来家族对立、上访频发、建不成村班子的顽疾，实现了由乱到治的巨大转变；范村乡祥韶村彻底告别了16年来矛盾不断、“两委”涣散的落后局面；袁坊乡张吴寨村由一个班子不健全的落后村，短短两个月实现了由落后变先进的美丽蝶变……

软弱涣散村党组织整顿转化，大大增强了基层党组织的凝聚力战斗力，一些攻坚克难的艰巨任务被各级党组织抓在手中，层层化解，妥善解决。在城乡环境卫生综合整治过程中，16个乡镇、园区，343个行政村和社区每天出动挖掘机、大型运输车1000余台次，群众自发参与其中，到处呈现出一派如火如荼建设美丽祥符的动人场景，党组织的核心引领作用得到充分发挥。

传压力

把主体责任扛起来

结合基层党组织建设全面提升年，确定2016年基层组织建设“十件实事”，实施“书记项目”，坚持“书记抓，抓书记”。通过月月督导排名，逐级传导压力，层层夯实责任，形成了区委书记负总责、带头抓，32名基层党委书记为主体、具体抓，784名基层党支部书记齐抓共管的“两学一做”学习教育工作大格局。

祥符区着力构建大党建工作责任体系，确保把“两学一做”的要求落实到基层末梢，把全面从严治党的压力传导到每个党支部、每名党员。

“两学一做”，基础在学，关键在做。按照党建工作科学化、党务管理规范化、服务群众项目化的“三化”要求，祥符区全面开展了乡镇党群综合服务中心和农村党群综合服务站建设工作。该区累计投入资金8500余万元，建成了区、乡、村三级便民服务网络，实现了与市级服务网络的联网运行。其中区、乡两级建成率达100%，村级建成率在80%以上。

在各乡镇，该区着力构建了功能齐全、方便快捷的“一站式”服务平台，对“服务基层、服务群众”的项目和内容进行细化规范，通过乡镇干部集中办公形式，为群众提供政策咨询、党员教育、接转组织关系、证件办理、民政救助、矛盾纠纷调解、社保办理、就业指导等服务。同时，结合“两学一做”学习教育活动，广泛开展了党员承诺、设岗定责、党员模范岗等活动，引导农村党员根据自身优势特长和个人意愿，主动认领治安巡查、政策宣传、邻里互助、矛盾调解等服务岗位，做到岗位有承诺、承诺有公示、公示有考评，真正使党员有责、有位、有为。

祥符区委在基层党组织书记队伍建设中提出了“抓好党建促经济发展，抓好党建促民生改善，抓好党建促社会和谐”的工作要求。围绕这一要求，区委组织部在全区基层党组织书记中创新开展了以“制定工作目标、分别向本级党组织和上级党委述职、分别开展工作目标考评和党内外群众满意度测评”为主要内容的“一定双述双评”工作，取得了明显成效。

区、乡两级党委采取每年通过举办示范培训班和专题培训班、组织致富能手外出考察学习、帮扶村党支部书记创办领办致富带富项目等形式，使该区党员更新了知识结构，拓宽了视野，致富带富能力明显提高。西姜寨乡大王村党支部书记王社军近年来带领群众种植大蒜，全村种植面积超过2000亩，今年大蒜再次喜获丰收，种植户每亩收入1万元左右。致富后的王社军出资近60万元，为村里新建村级组织活动场所300多平方米，建起了1500多平方米的文化广场。兴隆乡杨寨村党支部致力于构建“一村一特”的发展格局，建立了1000亩优质黄桃种植基地，1000亩日本香葱种植基地。半坡店乡黄龙庙村采取“党支部+合作社”的模式，带领群众建蔬菜大棚近200个，让“绿神”蔬菜品牌享誉豫东大地，每个大棚年创效益超过5万元。

该区区委副书记、区长李军认为，大党建工作责任体系的构建，推进了该区政治经济社会全面、协调、可持续发展。第一季度，该区生产总值完成42.3368亿元，增速7.8%，规模以上工业增加值完成51.6934亿元，增速8.2%，固定资产投资完成24.6560亿元，同比增长26.2%，社会消费品零售总额完成22.6147亿元，增速12.5%。

市委常委、组织部部长何伟在祥符区调研基层党建工作中指出，祥符区委对基层党建工作和“两学一做”学习教育抓得扎实，认识到位，效果明显，创新了工作方法，突出了祥符区特色，打造了党建工作亮点。通过狠抓党建工作，转变了党员干部作风，融洽了党群干群关系，强化了基层党组织凝聚力和战斗力，形成了基层党建工作经验，祥符区呈现出了新面貌、新气象。

本版图片由本报记者李文璞、焦宇炜，通讯员时学彬摄

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