督办问责提效能——开封市纪检监察上半年工作回顾之二

“推开一扇门，办妥所有事。”7月1日，开封市民之家投入试运行。在此之前，市纪委监察局预防腐败局开展的行政审批制度改革专项效能监察，有力推动了行政审批制度改革各项工作落实，为市民之家顺利试运行打下了基础。

今年以来，市纪委监察局预防腐败局继续围绕市委、市政府中心工作，以党的群众路线教育实践活动为契机，以全市“效能建设年”为载体，坚持以督查督办和效能问责为有力抓手，突出重点，创新方法，有效促进了作风转变，推动了工作落实，优化了经济发展环境，为打好“五大攻坚战”、促进开封快速崛起提供了强有力的支持和保障。

围绕中心工作 狠抓督办落实

经济发展主阵地、项目建设第一线、民生热点最前沿，全市重点工作推进到哪里，督查督办就跟进到哪里。市纪委以“效能建设年”为平台，紧紧围绕 “358”工程第一批249个重大项目和“两改一建”、“三城联创”、“碧水蓝天”工程等重点工作任务，统筹力量、强化督查，创新方法、注重协调，保障了重大项目建设的顺利实施和重点工作任务的落实。上半年，市纪委监察局共下发督办、交办通知253份，已办理完毕188份。

强化过程督查。市纪委组织10个督查组，对全市249个重大项目的进展情况每月开展督查并形成督查报告，每季度进行一次全面督查。市效能建设年领导小组办公室、市行政效能监察中心会同市重点项目办、市环保局等单位，先后对部分县区、市直单位承担的“358”工程项目和集中开工项目共160个重大项目进行了集中督导和效能监察，并在《开封日报》头版对5月份全市重大项目的进展情况进行了通报。

注重解决问题。针对项目建设过程中存在的问题，能够当场解决的，现场督办，不能当场解决的，及时下发督办通知，限期解决。截至目前，市纪委监察局协调和督促解决各类问题225个。

开展服务评议。市纪委先后两次组织近750名重点建设项目指挥长和项目业主，对市直49个承担审批和服务职能的科室进行评议，评议结果在《开封日报》公开通报。

继续开展为企业补办房地产手续专项服务行动。在去年工作的基础上，市纪委召开相关职能部门参加的协调会6次，为新增21家企业补办房地产证。

截至6月底，全市效能建设年第一批249个重大项目，除26个项目未报情况外，其余223个项目中，按照时间节点完成任务的有213个，占总数的95.5%（其中6个项目已全部建成投运）。

聚集力量抓“四风” 优化政务环境

市纪委紧密结合全市党的群众路线教育实践活动，针对一些职能部门办事拖拉推诿，对群众冷、横、硬、推，以及利用职务之便吃、拿、卡、要等“庸懒散软”现象，加大明察暗访和媒体曝光力度，促进了作风转变、效能提升、环境优化，推动了服务型、效能型政府建设。

开展工作纪律专项监督检查，对全市机关单位工作人员上班到岗情况、工作状态和工作纪律等每周进行一次到两次常态化督查，保持了作风建设的高压态势。今年以来，市纪委监察局共检查单位630个（次），处理违纪人员114人，通报批评单位8个，起到了很好的警示教育作用，促进了全市机关单位工作作风明显好转。

开展行政审批制度改革专项效能监察，加强对相关职能部门在“两集中、两到位”、优化审批流程、压缩审批时间、重大事项联审联办、服务管理规范有序等工作落实情况的督导检查、跟踪问效，有力推动了行政审批制度改革各项工作落实。

强化电子效能监察作用，加大对相关职能部门的行政审批情况实时监控和预警纠错，及时发现和纠正行政审批不规范行为。上半年，市纪委监察局共对6个单位出现的9个黄牌、2个红牌问题，按照《开封市电子监察预警纠错办法（试行）》（汴监发〔2012〕6号）规定对10名责任人及其分管领导实施了责任追究，促进了职能部门进一步转变工作作风，提升了办事效率和服务质量。

继续实施重大项目联审联批、重大项目审批事项交办制、“绿卡”服务、涉企收费“一费制”、涉企罚款备案等制度，不断完善服务企业的长效机制。上半年，市纪委监察局对7个市直单位73起涉企罚款处罚进行备案，进一步规范了涉企执法行为。采取不定期组织重点建设项目业主、人大代表、政协委员召开座谈会、实地走访、开展工作评议等，听取他们对相关单位、部门审批和服务工作的意见和建议，及时发现和解决影响企业生产经营环境的问题。加大企业周边治安环境的综合治理力度，健全和完善上下联动的快速反应机制，为企业发展营造良好的外部环境。

严格问责 强化履职

上半年，市纪委监察局预防腐败局坚持把查办案件作为履行职责、优化环境的主要措施和手段，坚决查处该作为而不作为、慢作为、乱作为，有令不行、有禁不止，以及影响经济发展环境、严重损害群众利益等问题，强化对服务跟进滞后、刁难梗阻、推诿扯皮、效能低下、工作任务落实不力、消极怠工等行为的责任追究。在创建国家卫生城市工作中，市纪委监察局先后对因工作推进不力而负有领导责任的9名县处级干部实施了效能问责，保障了全市创卫工作顺利推进。截至6月底，全市共问责190人、12个单位，其中县处级干部14人、科级干部64人，在《开封日报》公开问责36人、1个单位。③

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