市委十一届二次全会暨市委经济工作会议举行

产业发展补短板　党建工作大提升

市委十一届二次全会暨市委经济工作会议举行

会议听取和讨论了《市委常委会2016年工作报告》，审议通过了《中共开封市委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神 进一步推进全面从严治党的决定》  

会议确定的2017年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市第十一次党代会各项部署，坚持“1234”总体工作思路，坚持“稳中求快”总基调，突出以新发展理念为引领，突出以推进供给侧结构性改革为主线，突出以产业补短板为重点，突出以提高发展质量和效益为中心，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在决胜全面小康、加快建设“四个开封”的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

1月5日，中共开封市委十一届二次全体会议暨市委经济工作会议举行。全媒体记者李文璞 刘睿恒摄

全媒体记者魏东柱 董帅奇报道 1月5日，中共开封市委十一届二次全体会议暨市委经济工作会议举行。会议深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议、省委十届二次全会、省委经济工作会议精神，以“产业发展补短板，党建工作大提升”为主题，总结全市2016年工作，安排部署2017年工作。市委书记吉炳伟出席会议并强调，今年全市经济工作要围绕“两个坚持、四个突出、五个着力”的总体要求，统筹处理好“十个关系”，撸起袖子加油干，为加快建设“四个开封”、决胜全面小康做出新的更大贡献！

市委副书记、市长侯红出席会议并讲话。市领导黄道功、阎红心、焦跃进、秦保强、王新军、王载飞、刘银生、付磊、卢志军、何伟、蔡松涛等出席会议。

会议听取和讨论了吉炳伟受市委常委会委托所作的《市委常委会2016年工作报告》，审议通过了《中共开封市委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神 进一步推进全面从严治党的决定》。受市委常委会委托，市委副书记、统战部部长黄道功就《中共开封市委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神 进一步推进全面从严治党的决定（讨论稿）》起草情况作了说明。

会议确定的2017年全市经济工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市第十一次党代会各项部署，坚持“1234”总体工作思路，坚持“稳中求快”总基调，突出以新发展理念为引领，突出以推进供给侧结构性改革为主线，突出以产业补短板为重点，突出以提高发展质量和效益为中心，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在决胜全面小康、加快建设“四个开封”的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议确定的2017年全市主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上、在实际工作中力争更好结果，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总值增长5%，实际到位省外资金增长5%，实际利用外资增长5%，城镇新增就业5.5万人以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅3%以下，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

吉炳伟围绕全面从严治党、经济工作、做好当前工作三个方面作了重要讲话。

关于全面从严治党，吉炳伟指出，过去一年，市委常委会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委的各项决策部署，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，把方向、管大局、作决策、保落实，团结带领全市干部群众开创了全市经济社会发展和党的建设新局面。特别是这次会议审议通过了《中共开封市委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神 进一步推进全面从严治党的决定》，全市各级党组织和广大党员干部必须落实好这个决定，进一步推进我市全面从严治党向纵深发展。一要牢固树立“四个意识”。思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。二要深入推进全面从严治党。坚定理想信念，打造忠诚干净担当的干部队伍，切实增强组织生活的活力，强化基层党组织的政治功能和服务功能，强化党内监督，着力正风反腐。三要严格落实管党治党责任。逐级压实责任，坚持领导带头，严格考核问责，全力营造政治上的绿水青山。

关于经济工作，吉炳伟强调，2016年我市经济工作坚持思想、政策、创新、投资、金融五个拉动，坚持“四全力四确保”，全市经济保持了稳中较快发展的良好态势，各项主要经济指标增速均高于全省、全国平均水平，实现了“十三五”良好开局。2017年是党的十九大召开之年，做好今年经济工作，意义重大。一要准确把握形势，增强发展信心。展望2017年，全国、全省经济长期向好的基本面没有变，我市优势机遇日益积累、在全省发展大局中地位日益提高的前进态势没有变，全市上下凝心聚力、加快发展的决心信心没有变，我们坚持“干净干事”的工作理念，坚持“有激情、有自信、有定力”的工作状态，坚持“抓优势、抓短板、抓重点”的工作方法，就一定会在新一轮发展大潮中赢得主动、抢占先机。二要坚定总体思路，明确发展要求。“1234”总体工作思路，体现了省委、省政府对开封发展的期望，凝聚了全市人民的共识，必须坚定不移。三要统筹重点关系，积聚发展要素。围绕“两个坚持、四个突出、五个着力”的总体要求，对今年的经济工作，要统筹处理好“十个关系”。四要坚守责任担当，凝聚发展合力。敢于担当，凝聚合力，优化环境，敢抓敢管敢负责，倾心倾力出实绩，为开封经济社会持续健康发展提供有力保障。

吉炳伟指出，统筹处理好“十个关系”的内涵是：一是处理好“稳”与“快”的关系。今年全市经济工作的总基调是“稳中求快”，要在“稳”的基础上实现较“快”的发展。其中“稳”是主基调，“稳”是大局，要做到稳运行、稳就业、稳物价、稳大局。在加快发展速度方面，开封有基础、有潜力、有机遇、有要求。二是处理好增长速度与质量效益的关系。对于开封来讲，既要保持较快的增长速度，更要有较好的发展质量和效益。三是处理好实体经济与虚拟经济的关系。既要把实体经济抓在手上，补齐实体经济短板，又要在金融、保险、现代服务业等虚拟经济方面，争取实现重大突破。四是处理好传统产业与新兴产业的关系。抓住传统产业、做强存量，抓好新兴产业、做大增量，抓紧建立现代产业体系，逐步培育壮大“4+3+3”产业集群。五是处理好扬长与补短的关系。“扬长”，就是把优势产业做得更优，把网络经济、枢纽经济、生态经济、创意经济等四种经济形态推广应用到开封的优势产业上；“补短”，就是要补齐开封产业发展短板，坚持“远学杭州，近学徐州，融入郑州，加快补齐产业短板”，全面落实“1+13”工作方案，全面加强产业补短板工作。六是处理好适度债务与加快融资的关系。摒弃那种“有多少钱就办多少事”的陈旧观念，要敢用、善用、会用金融杠杆，借力使力推动经济跨越式发展。把加快融资放在首要位置，同时兼顾债务防控，加大融资力度，确保资金有保障、债务可控制。七是处理好粮食作物与经济作物的关系。坚持夏粮小麦种植不动摇，在保证粮食安全的前提下，适度调整秋粮种植结构，重点发展优质花生、做大做强西瓜产业、发展优质大蒜、发展蔬菜生产。八是处理好贫困村与非贫困村贫困户脱贫的关系。今年要在抓好贫困村脱贫的基础上，抓好非贫困村贫困户的脱贫工作，决不能出现贫困村轰轰烈烈，非贫困村冷冷清清，确保在全面建成小康社会的道路上不落一户、不漏一人。九是处理好抓文化与抓工业的关系。对于开封来说，文化和工业就如“鸟之两翼”“车之双轮”，缺一不可，两个同时发展才能够推动经济发展、社会前进。十是处理好老城改造和新区发展的关系。既要抓好老城区改造，也要抓好新区建设，促进新老城区功能互补、有机融合，使老城更具历史文化名城魅力，使新区更具现代发展活力，形成“古今文明交相辉映，老城新区各展风采”的开封特色。

关于做好当前工作，吉炳伟强调，春节将至，要积极筹备开好“两会”，抓好冬春季节的农业生产，扎实做好关心困难群众生活工作，做好重要商品供应保障工作，丰富群众节日文化生活，切实抓好安全生产和信访稳定工作，坚持节俭文明过节，深入落实中央八项规定精神。

吉炳伟向全市党员干部群众发出号召，新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，撸起袖子加油干，不断开创我市各项工作新局面，为加快建设“四个开封”、决胜全面小康做出新的更大贡献！

侯红在讲话中总结了2016年全市经济工作，对2017年经济工作进行安排部署。侯红指出， 2016年面对复杂严峻的经济形势，全市上下持续抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生，沉着应对、灵活施策，保持了好的发展态势，蓄积了新的发展动能，落地了一批具体举措，办妥了一批民生实事，实现了“四全力、四确保”。

侯红强调，2017年全市要坚持“五个不变”、实现“五个转变”、聚焦“五个重点”。坚持“五个不变”，即坚持不折不扣落实中央、省决策部署不变，坚持“稳中求快”总基调不变，坚持“双轮”驱动、“双+”互动、“双城”融合的战略举措不变，坚持“四带三区”、“两核六组团”的布局不变，坚持抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生的着力点不变。实现“五个转变”，即在项目推进上实现从全面谋划向重点突破转变，在产业培育上实现从产业聚集向产业素质转变，在城市建设上实现从建管分离向规划建设管理统筹联动提质转变，在招商方式上实现从传统思维向开放思维转变，在工作状态上实现从区位优越感向竞争危机感转变。聚焦“五大重点”，一是聚焦四大产业抓培育，力争在补短板上有突破。瞄准装备制造业及新兴产业、生产性服务业、现代农业和四种经济新业态持续加强培育，在工作推进过程中，要积极探索建立产业基金平台，大力推进减税降费，持续提升服务水平，加大招商引资力度，不断加强“三区”建设。二是聚焦四大片区扩增量，拓展发展新空间。着力推进自贸区开封片区、国家产城融合示范区、郑汴产学研结合示范带和沿黄生态带建设，在工作推进过程中，要坚持规划引领、坚持基础设施先行、坚持以项目为载体。三是聚焦四大重点上项目，扩大有效投资。着力推动重点基础设施项目、重点产业项目、重大民生项目和百城建设提质工程项目建设，突出抓好开封市2017年十大重点工程，在工作推进过程中，要继续用好项目推进“六项机制”，大力推广运用PPP、“基金+PPP”模式，持续优化项目建设环境。四是聚焦四大关键领域强支撑，增强发展活力与动力。强化创新驱动，进一步深化改革，着力扩大开放，有效防范风险，在工作推进过程中，要加强统筹，落实责任，强化协作，形成强大工作合力。五是聚焦热点难点问题惠民生，提升人民群众获得感。着力打好脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，着力提升社会保障水平，着力提升公共服务水平，着力解决就业难、入学难、看病难、出行难等群众关心的热点问题，在工作推进过程中，要着力办实事，善于打攻坚，敢于严督查，切实将各项民生实事落到实处。

市委委员、候补委员，不是市委委员、候补委员的副市级以上领导干部；市委副秘书长，市人大常委会、市政府、市政协正副秘书长，市委各部委副职，市人大常委会、市政协各工作（专门）委员会党员负责同志；市纪委常委，市委巡察办主任、各巡察组组长；不是市委委员、候补委员的县（区）委书记、县（区）长；市直各单位、各驻汴单位、各大专院校、各人民团体、各正县级事业单位主要负责同志；市十一次党代会部分基层党代表；非公经济代表人士参加会议。

文章所有照片均由全媒体记者刘睿恒拍摄

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